http://www.icet.org.tw/discussion_3_2.htm 四、服务业方面 （一）GATS对服务业贸易订有四个原则： 　1.最惠国待遇原则：各会员有关服务贸易之市场开放措施，应立即且无条件对其他会员 之服务或服务业者提供相同的待遇。 (听说中国跟台湾都是WTO成员) 　2.透明化原则：各会员各项与GATS规范相关措施，必须公开化。 　3.国民待遇原则：各会员承诺表所列行业，除了表上所列的限制外，就有关影响服务供 给之所有措施，给予其他会员服务业者之待遇，不得低於其给予本国 相同服务业者之待遇。 　4.渐近自由化原则：GATS并未要求每个会员相同程度之开放服务业市场。但明定将定期 检讨各会员服务业开放的程度，以确保服务业贸易朝自由化的发 展。WTO已根据GATS规定，2000年2月已开始进行服务业全面性多 边回合谈判。 （二）服务业承诺表 　1.「服务业承诺表」是用具体表现服务业市场开放之内容。GATS规定各会员须依据WTO 秘书处就服务业所做分类，分别提出承诺之行业，按四种服务贸易模式分别填列市场 进入及国民待遇之限制。 　2.GATS将服务贸易方式分为四种型态： 　（1）跨国提供服务：服务提供者自一会员境内向其他会员境内消费者提供服务。 　（2）国外消费：服务提供者在一会员境内对进入其境内之其他会员消费者提供服务。 　（3）商业据点呈现：一会员之服务业者在其他会员境内以设立商业据点方式提供服务。 　（4）自然人呈现：一会员之服务业者在其他会员境内以自然人（个人）身份提供服务。 （三）对服务业之承诺 　1.水平承诺： 　（1）证券投资方面 　　（Ⅰ）外国投资人（包括专业投资机构、一般法人及自然人）可投资我国上市公司股 票，但个别及全体外国投资人持有单一上市公司已发行股份，皆不得超过五十 ％。 　　（Ⅱ）2000年年底前取消外人投资股市之比例限制。 （已於2000年11月20日提前实施） 　（2）人员进出及停留方面 　　（Ⅰ）跨国企业内部调动人员可进入及停留三年，并可申请展延，每次一年，且展延 次数无限制。 　　（Ⅱ）商业访客停留期间由六十天延长为九十天。 　　（Ⅲ）国内无营业处所之外国企业，其受雇者得为履行合约来台，停留期间不得超过 九十天或契约所订期间。 　（3）土地暨其权利取得方面 　 　 　允许外国人在互惠原则下，得为办公室、住家、工厂及外侨学校等之用途，购置 或租用土地。 　2.特定行业承诺： 法律 1.允许取得一定资格之外国人，设立事务所提供服务。 2.准许取得外国法事务律师资格者，设立事务所提供国际法和其母国法之服务。 会计、审计及簿记 除会计签证业务外，开放跨国提供服务和国外消费。 租税 除所得税签证业务，其他均开放。 建筑 除建筑签证业务，其他均开放。 技师 除技师签证业务，其他均开放。 兽医 允许取得一定资格者执行兽医师业务 人力仲介、广告、摄影、不动产仲介等开放外人投资。 邮递 开放一端在国内陆地的快递服务业，邮局寄送者除外。 基本电信 在境内提供服务者，须为股份有限公司组织，并受电信法之规范。 加值类电信 开放投资电子文件存送等业务。 视听服务 1.取消单一外国电影片进口拷贝数和放映场所数限制。 2.开放外国制节目在国内电视台和电台播放，但受自制率限制。 营造 开放外人投资经营。 行销 1.开放外人投资经纪及经销服务。 2.开放外人投资批发及零售服务；武器和军事用品除外。 环境 开放外人投资污水处理、废弃物处理和防制噪音等。 教育 1.开放以高中、高职及其以上之学生为对象之海外留学仲介。 2.开放外国教育机构以跨国提供服务方式（即远距教学）。 3.开放外人设立高中、高职及其以上之学校与教学机构。 金融保险 1.开放跨国提供海运船舶及航空机体之保险、个人纯寿险之国 　外消费 。 2.开放外人投资经营寿险、非寿险业务等。 银行 开放国外消费等。 证券期货 开放外人为自己或客户从事衍生性商品及可转让证券交易，但不能跨国提供服务。 健康与社会 1.开放国人在国外接受医疗服务，人体医疗之「跨国提供服务」。 2.开放医疗设备出租或租赁（未附操作员）业务。 （四）对服务业整体的影响 　1.人员移动方面－跨国公司内部调动人员对於公司业务成长，会有正 面的效益，可扩 增社会就业机会；但对国内同等级就业人口，则产生高度竞争压力， 并出现排挤及替代效果。 　2.金融市场方面－为了配合申请入会，我国金融市场各项金融措施已符合WTO 和GATS的 规范，本国和外国银行在台分行皆在同一个立足点竞争，入会後对银 行业冲击有限。至於证券投资股市限制放宽後，国际资金移动较为 频繁，对金融市场稳定产生波动。 　3.服务业的就业市场－由於大部份服务业需於当地设立商业据点，市场开放後不致於有 产业就业的外移效果，对就业市场影响有限 　4.消费者方面－开放服务业市场，经由市场竞争程度的提高，增加服务的品质、价格和 选择范围，将有利於消费者。 　5.土地利用方面－我国承诺允许外人取得为营业及居住所需土地与房舍，且有互惠要求 限制。针对以土地、房舍做为投资或投机炒作，并不在承诺范围之 内。因此对国内土地的利用，不致於产生负面的影响 　6.个别服务行业－对原开放程度较低的行业，入会後会产生较大的竞争压力。根据各主 管机关评估结果，此类行业包括：法律服务业、营造服务业、保险服务业、教育服 务业以及海运附属服务业等。 　7.整体经济方面－开放服务业市场，对国内经营者会产生竞争压力，甚至经营权因而被 外人取代，但并不致发生国内产业萎缩、就业机会、产值及所得减少的现象；反而 可因外来投资而引进先进技术，提升服务品质，降低服务价格，有助於加速产业与 整体经济成长，提升国内产业国际竞争力。 （五）入会後服务业部门之商机 　1.开放市场可吸引跨国的金融、证券、保险和运输等业者来台设立分公司或营运中心， 以利我国推动全球运筹中心。 　2.开放服务业市场，可引进国外先进服务业管理与技术，有利业者掌握国际间服务提供 之趋势。 　3.我国签署政府采购协定後，国内业者可争取国外政府采购市场之商机。 （六）服务业部门之因应措施 　1.白领人员就业市场 　　修正并放宽团体协约法和劳资争议处理法；建构完整就业安全网路；强化人力资本投 资，结合教育、职业训练与就业机制，提升人力品质。 　2.金融市场 　（1）对短期外资采取措施：个别外资投资机构投资国内有每年20亿元之限制；对公司 、行号及个人、团体分别设有每年 5000万美元及500万美元之结汇限额；建立外资 进出监视制度，以防外资进出异常。 　（2）在金融方面：加强金融监理，推动金融革新。 　3.个别行业 　　修订相关管理法规，健全规范；落实公营事业民营化政策，增加事业经营效率；推动 电子化和强化经营体质，提升业者竞争力。 ---- 跟现今的服贸争议做比较 --

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