※ [本文轉錄自 politics 看板 #1Csb8YpE ] 作者: lembertlin (mountain) 看板: politics 標題: [轉貼]10/13(五)都更現場─台灣都市更新問題簡單說 時間: Wed Nov 10 16:04:45 2010 來源：http://ppt.cc/7mdn 青年．參議．願-宋佳倫部落格(影音版見來源) 前一個晚上，潘翰聲在facebook發佈一則緊急訊息：「忠孝東路五段、松山路口──森業 都更案，明早建商會帶人強行蓋鐵皮圍籬，請有空的人過去聲援！」當天早上的行程完了 之後，其實下午尚有發傳單行程，我心裡掛念著不知道現場怎麼了，傳了簡訊問翰聲，他 回：「現在僵持中，建商勢在必行。」 一到現場，只見長長一片圍籬，有幾名警察站在某個缺口，但沒看到之前在都更座談認識 的彭龍三大哥（註1），他同時也是森業都更案的當事人。我再往前走，轉角的尾端看見 大概有二十幾位警察，及一位看起來像建商的男子，而一位阿嬤和中年男子（後來知道他 是里長）正在和他們對罵。我走過去，看見彭大哥在角落，跟他打了招呼，交換了電話， 他告訴我，不知道為什麼會來這麼多警察，他們僵持到中午時，警察架起抗暴線，將他們 隔離好讓開發商架圍籬，一直到下午，要被強制拆除的建物前方已經都圍起來了。講到這 裡，前方又吵起來。 在一旁火盟都原團的阿肥告訴我，昨天建商已經帶人將一樓商店的玻璃全部敲碎，並叫來 資源回收公司的人來收，而且昨晚來了二個人偷偷將電表剪斷了，可是還有一戶人住在裡 面，而彭大哥的機車店就在這棟大樓的隔壁。我們稍微交換了下對這個案子的資訊，我眼 角看見彭大哥突然臉寒了起來，往建物旁的小巷走，我緊覺不對，緊跟著他後面。 在建物的後方，建商開始從搬來架圍籬用的鐵皮，一位阿姨（附近住戶）和里長質問建商 ，明明談好了要等營建單位的人來之後才動工，而且這裡必須要留消防通道，為何現在說 話不算話？建商中一位看起來是工頭的男子，宣稱這是私人土地，要我們馬上離開，否則 要起衝突他們是不怕的。一時之間，我被這個場面驚嚇到了，我感覺到一股很大的，人身 安全被威脅的感覺，其實剛剛看到警察圍起的抗暴線時就有了，可是那時因為還有別人在 ，而且對象是警察，所以不至於真的發生什麼不可預料的事。可是現在，我感覺到：「我 真的太天真了，這群人在對抗的，絕非我能想像的複雜。」 眼前的爭吵還在持續，我擋在搬動鐵皮的路線上，那位工頭表情陰霾的警告我，一旁看起 來像是工人小組長附合著說：「這都是合法的，請你離開。」我回問：「這裡面還有住人 ，你們這樣圍裡面的住戶怎麼辦？」他：「裡面沒有人了呀！」我：「裡面還有一戶。」 他：「不可能呀，那一號？」我：「……你們連裡面還有人都不知道嗎？這不是你們施工 前就應該要知道的事，你居然問我那一號有人？」小組長不說話，別過頭去，我看不出他 是真不知道還是假不知道，氣不過又說了一句：「你們就是當作這裡沒有人住呀！如果你 是住在這裡的那戶人你作何感想？」他整個翻過身去，假裝注意其他工人的動作，沒聽到 我說的話，可是表情已經不如之前理直氣壯。 他的背後寫著某個建築公司，並不是森業，他可能是森業將工程外包的承包商，而現場工 人身上的衣服顯示，這裡不止一承包商。這是一個活生生的現場：擁有分配權力的人，讓 無辜的人在底層相互撕殺，承包商拿到生活所需，而有權的人奪走別人安居的家。 都更是什麼？這些受害者為何會受害，都更不就是要給他們新房子，他們為何還會受害？ 簡單的說「都更」，就是市內四、五層超過三十年的老屋，如能得到在面積二千平方公尺 以上的街廓內，第一階段三分之一，第二階段三分之二的住戶的同意，就可以使用市政府 給予加倍的容積獎勵（註2），免費蓋一棟新的更高的房子，而費用則由建商銷售多的樓 層支付。 聽起來非常完美，而且創造了三贏策略──政府不必花錢，舊市區即可改造更新、市民不 用花錢，可以讓舊屋成為新屋、建商不用花錢，可以銷售容積獎勵給予的多的房子來支付 費用，所以問題出在那？ 讓我簡單說明幾個現階段的狀況： １、因為都更需要達到一定面積，所以有許多不需要重新拆建的房子（例如十年的房子） 、一些無需求（住戶另有規劃）、不願拆除（在整個復雜都更過程中因不瞭解細節，及其 他種種原因不希望拆除，或是不希望由特定建商執行的住戶），會因為只要整個區域內有 三分之二住戶同意，其他的人反對也沒用。 ２、承上，整個都更所需要的專業和過程複雜，又牽涉住戶決定性的權益，因為一般住戶 通常不會瞭解細節，通常會由建商提案，簽幾份文件之後全部由建商進行。 可是這個資訊不對等的狀況對住戶很不利，我有聽過簽了約之後連地磚要用什麼顏色都無 法自已決定；有的整棟住戶，因為對都更意見不同而產生對立；也有聽過很多威脅利誘、 甚至黑衣人出現打壓的事情；有買時房價1600萬，都更後只能拿到896萬房子的案例（那 幹嘛還要都更，而且還被偽造同意書！）也有住戶對建商不信任，希望建商可以給予保證 金，如果建完後符合契約他們就歸還，可是因為週圍三分之二已同意（或甚至有國有土地 在其中，按規定國有土地都要加進都更，而且售價通常是公告現值，比公開標售低得多， 所以三分之二同意就更快了），建商根本不需要鳥他們，最後乾脆剪斷電表逼這戶人離開 。 建商的執行過程其實藏了巨大的利潤細節在裡面，這是為什麼建商勢在必行的原故。想想 ，本來是四樓的房子，因為2倍容積率如果可以蓋成八樓，把原本的四樓還給原住戶，剩 下的四樓可以創造多大的利潤？這一點是目前都更最受爭議的部份，而且都更計劃居然沒 有停止機制，這其實是非常需要都更處替人民從中把關，承擔更多處理責任的。 ３、現在都更計劃執行大多在中正中山文山大安，但其實真正破舊的社區、最需要都市更 新的房子通常是在大同萬華，這裡的都更比例卻是最低的，這是因為建商當然希望做利潤 最高的案子，尤其是繁華的十字路口的那種，通常進度最快，森業這個案子就是在地段精 華的十字路口。 ４、都更會破壞天際線，影響日照權，在施工期間更會對週圍住戶造成很大的空氣／躁音 污染等困擾。都更創造空間，卻沒有為週圍的環境容納力一併更新，例如道路的寬度、下 水道的擴建、污水處理量的評估等等，長期下來會是很大問題。 ５、社會資源分配的不公義：會進行都更的地方大多地段精華，大面積都更會趕走原本沒 有資源可以買房子的人，也會讓這個地段的房價變貴，因為都更絕對不可能在會讓房價持 平或變少的狀況下發生，只會變更貴，造成貧富差距更大的狀況。 全世界只有台灣都更不用花錢。在容積獎勵1倍的時候，台北雖然有30幾處的地區被劃定 優先更新，可是因為無利潤動力所以毫無進展，一直到此次赫龍斌喊出容積獎勵2倍，都 更才又紛紛動了起來，因為政府在談都更的時候大多把重點放在「不用錢也能換新房子， 而且還加一個停車位給你」導致整個都更案必須要滿足住戶、建商，最後全都是用全民的 容積率來造就。但在都更這個巨大利潤的推手下，原本憲法應該保障的「人有遷移自由」 成了泡沫。貿然喊出2倍容積獎勵，雖然鼓勵了都市的更新，卻是在預先支領下一代，或 下下代的都市空間。 現在有候選人打出「天際線醜爆了，房價貴爆了」，仔細看實際內容卻發現是要推動都更 ，除了荒謬外，實在是因為都更是一件不容易講清楚的事，但卻是一件之後勢必會影響每 一個人的事，有空的話大家還是多瞭解好了，免得都更下一次就到你家了！ 註1：這篇文章其實在隔日就寫了一半，可是因為都更真的太復雜了，所以寫一寫我就停 下來了。一直到前幾日晚上，我看潘翰聲上2100談蘇花高，想傳個簡訊替翰聲加油，卻不 小心傳給彭大哥，彭大哥卻溫柔的回說：「沒有關係，我也很需要鼓勵。」讓我回想起為 什麼我想寫這篇文章的原因，其實是因為我想記錄下我遇見的一位真正鬥士──彭大哥。 11/13(三)當日，我其實很為彭大哥及附近鄰里感到驚訝，彭大哥的母親已經是一位年紀 很大的阿嬤了，卻有膽識擋在警察面前為鄰居爭取權益，還有彭大嫂、其他鄰居、里長… …一個一個堅定又無畏，令人動容。這篇文章的完成，是為了向這些人致敬，這些人為這 場戰鬥進行了十年，之後也將繼續下去。 註2：容積獎勵的意思是，在都市計劃中，必須考慮這個都市百年內的需求，所以建築高 度、容積的使用都必須接受管制。所以並不是有錢就可以隨意蓋房子，因為這樣的話有地 的人不就蓋一棟十幾層樓的房子，光賣、租就可以一輩子不愁吃穿？ 附件：有三篇當天的新聞報導，另外，選了幾篇延續閱讀，天下的專訪寫的很清楚也易讀 ，建議可以先看，再讀底下幾個連結。 天下雜誌專訪：土地之怒（1）三大怪象！都市更新等於亂拆、賤賣你家？ http://www.cw.com.tw/article/index.jsp?id=40713 天下雜誌專訪：土地之怒（2）國家的土地，變成私人的豪宅 http://www.cw.com.tw/article/index.jsp?id=40759 天下雜誌專訪：土地之怒（3）假公益、真私利的都市更新 http://www.cw.com.tw/article/index.jsp?id=40760 容積獎勵 學者批惡搞都市更新 /苦勞網@特約記者 孫窮理 http://www.coolloud.org.tw/node/52311 都市更新，非特效藥 /中國時報@漢寶德 教授 http://snail-tw.blogspot.com/2010/06/blog-post_24.html 「都市更新公正促進協會」由22個都更自救會組成。 http://ppt.cc/~V92 森業都更案爭議：你可以看得出來真的都是非常細碎的事，可是背後卻藏了不容易看清楚 的巨大利益。/居民自救會部落格 http://www.wretch.cc/blog/co2762/18108298 相關新聞影片 20101013三立都市更新弱肉強食警察圍事為建商 https://www.youtube.com/watch?v=ME0FvbVRjPs&feature=player_embedded 20101013TVBS 都市更新建商強拆住戶住殘破工地 https://www.youtube.com/watch?v=d0GBdBEEcWI&feature=player_embedded 20101013民視都市更新建商強拆民宅 https://www.youtube.com/watch?v=D_d6tC5fv0Y&feature=player_embedded -- 30歲以前的李根政，除了在學校教書外，便沈浸於藝術創作中，認為那是畢生 的追尋，但，「我是要以行動愛護這塊大地，或只是要幫大地畫遺照？」 　　　　　　　　　 GREEN PARTY 綠黨電子報 訂閱請至網址：http://greenpartytwweekly.blogspot.com/ 部份電郵會掃到垃圾郵件，收信請至垃圾郵件夾予以復原。 PTT綠黨板: 國家研究院-->政治,文學,學術-->PoliticMan-->GreenParty --

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