※ [本文转录自 politics 看板 #1Csb8YpE ] 作者: lembertlin (mountain) 看板: politics 标题: [转贴]10/13(五)都更现场─台湾都市更新问题简单说 时间: Wed Nov 10 16:04:45 2010 来源：http://ppt.cc/7mdn 青年．参议．愿-宋佳伦部落格(影音版见来源) 前一个晚上，潘翰声在facebook发布一则紧急讯息：「忠孝东路五段、松山路口──森业 都更案，明早建商会带人强行盖铁皮围篱，请有空的人过去声援！」当天早上的行程完了 之後，其实下午尚有发传单行程，我心里挂念着不知道现场怎麽了，传了简讯问翰声，他 回：「现在僵持中，建商势在必行。」 一到现场，只见长长一片围篱，有几名警察站在某个缺口，但没看到之前在都更座谈认识 的彭龙三大哥（注1），他同时也是森业都更案的当事人。我再往前走，转角的尾端看见 大概有二十几位警察，及一位看起来像建商的男子，而一位阿嬷和中年男子（後来知道他 是里长）正在和他们对骂。我走过去，看见彭大哥在角落，跟他打了招呼，交换了电话， 他告诉我，不知道为什麽会来这麽多警察，他们僵持到中午时，警察架起抗暴线，将他们 隔离好让开发商架围篱，一直到下午，要被强制拆除的建物前方已经都围起来了。讲到这 里，前方又吵起来。 在一旁火盟都原团的阿肥告诉我，昨天建商已经带人将一楼商店的玻璃全部敲碎，并叫来 资源回收公司的人来收，而且昨晚来了二个人偷偷将电表剪断了，可是还有一户人住在里 面，而彭大哥的机车店就在这栋大楼的隔壁。我们稍微交换了下对这个案子的资讯，我眼 角看见彭大哥突然脸寒了起来，往建物旁的小巷走，我紧觉不对，紧跟着他後面。 在建物的後方，建商开始从搬来架围篱用的铁皮，一位阿姨（附近住户）和里长质问建商 ，明明谈好了要等营建单位的人来之後才动工，而且这里必须要留消防通道，为何现在说 话不算话？建商中一位看起来是工头的男子，宣称这是私人土地，要我们马上离开，否则 要起冲突他们是不怕的。一时之间，我被这个场面惊吓到了，我感觉到一股很大的，人身 安全被威胁的感觉，其实刚刚看到警察围起的抗暴线时就有了，可是那时因为还有别人在 ，而且对象是警察，所以不至於真的发生什麽不可预料的事。可是现在，我感觉到：「我 真的太天真了，这群人在对抗的，绝非我能想像的复杂。」 眼前的争吵还在持续，我挡在搬动铁皮的路线上，那位工头表情阴霾的警告我，一旁看起 来像是工人小组长附合着说：「这都是合法的，请你离开。」我回问：「这里面还有住人 ，你们这样围里面的住户怎麽办？」他：「里面没有人了呀！」我：「里面还有一户。」 他：「不可能呀，那一号？」我：「……你们连里面还有人都不知道吗？这不是你们施工 前就应该要知道的事，你居然问我那一号有人？」小组长不说话，别过头去，我看不出他 是真不知道还是假不知道，气不过又说了一句：「你们就是当作这里没有人住呀！如果你 是住在这里的那户人你作何感想？」他整个翻过身去，假装注意其他工人的动作，没听到 我说的话，可是表情已经不如之前理直气壮。 他的背後写着某个建筑公司，并不是森业，他可能是森业将工程外包的承包商，而现场工 人身上的衣服显示，这里不止一承包商。这是一个活生生的现场：拥有分配权力的人，让 无辜的人在底层相互撕杀，承包商拿到生活所需，而有权的人夺走别人安居的家。 都更是什麽？这些受害者为何会受害，都更不就是要给他们新房子，他们为何还会受害？ 简单的说「都更」，就是市内四、五层超过三十年的老屋，如能得到在面积二千平方公尺 以上的街廓内，第一阶段三分之一，第二阶段三分之二的住户的同意，就可以使用市政府 给予加倍的容积奖励（注2），免费盖一栋新的更高的房子，而费用则由建商销售多的楼 层支付。 听起来非常完美，而且创造了三赢策略──政府不必花钱，旧市区即可改造更新、市民不 用花钱，可以让旧屋成为新屋、建商不用花钱，可以销售容积奖励给予的多的房子来支付 费用，所以问题出在那？ 让我简单说明几个现阶段的状况： １、因为都更需要达到一定面积，所以有许多不需要重新拆建的房子（例如十年的房子） 、一些无需求（住户另有规划）、不愿拆除（在整个复杂都更过程中因不了解细节，及其 他种种原因不希望拆除，或是不希望由特定建商执行的住户），会因为只要整个区域内有 三分之二住户同意，其他的人反对也没用。 ２、承上，整个都更所需要的专业和过程复杂，又牵涉住户决定性的权益，因为一般住户 通常不会了解细节，通常会由建商提案，签几份文件之後全部由建商进行。 可是这个资讯不对等的状况对住户很不利，我有听过签了约之後连地砖要用什麽颜色都无 法自已决定；有的整栋住户，因为对都更意见不同而产生对立；也有听过很多威胁利诱、 甚至黑衣人出现打压的事情；有买时房价1600万，都更後只能拿到896万房子的案例（那 干嘛还要都更，而且还被伪造同意书！）也有住户对建商不信任，希望建商可以给予保证 金，如果建完後符合契约他们就归还，可是因为周围三分之二已同意（或甚至有国有土地 在其中，按规定国有土地都要加进都更，而且售价通常是公告现值，比公开标售低得多， 所以三分之二同意就更快了），建商根本不需要鸟他们，最後乾脆剪断电表逼这户人离开 。 建商的执行过程其实藏了巨大的利润细节在里面，这是为什麽建商势在必行的原故。想想 ，本来是四楼的房子，因为2倍容积率如果可以盖成八楼，把原本的四楼还给原住户，剩 下的四楼可以创造多大的利润？这一点是目前都更最受争议的部份，而且都更计划居然没 有停止机制，这其实是非常需要都更处替人民从中把关，承担更多处理责任的。 ３、现在都更计划执行大多在中正中山文山大安，但其实真正破旧的社区、最需要都市更 新的房子通常是在大同万华，这里的都更比例却是最低的，这是因为建商当然希望做利润 最高的案子，尤其是繁华的十字路口的那种，通常进度最快，森业这个案子就是在地段精 华的十字路口。 ４、都更会破坏天际线，影响日照权，在施工期间更会对周围住户造成很大的空气／躁音 污染等困扰。都更创造空间，却没有为周围的环境容纳力一并更新，例如道路的宽度、下 水道的扩建、污水处理量的评估等等，长期下来会是很大问题。 ５、社会资源分配的不公义：会进行都更的地方大多地段精华，大面积都更会赶走原本没 有资源可以买房子的人，也会让这个地段的房价变贵，因为都更绝对不可能在会让房价持 平或变少的状况下发生，只会变更贵，造成贫富差距更大的状况。 全世界只有台湾都更不用花钱。在容积奖励1倍的时候，台北虽然有30几处的地区被划定 优先更新，可是因为无利润动力所以毫无进展，一直到此次赫龙斌喊出容积奖励2倍，都 更才又纷纷动了起来，因为政府在谈都更的时候大多把重点放在「不用钱也能换新房子， 而且还加一个停车位给你」导致整个都更案必须要满足住户、建商，最後全都是用全民的 容积率来造就。但在都更这个巨大利润的推手下，原本宪法应该保障的「人有迁移自由」 成了泡沫。贸然喊出2倍容积奖励，虽然鼓励了都市的更新，却是在预先支领下一代，或 下下代的都市空间。 现在有候选人打出「天际线丑爆了，房价贵爆了」，仔细看实际内容却发现是要推动都更 ，除了荒谬外，实在是因为都更是一件不容易讲清楚的事，但却是一件之後势必会影响每 一个人的事，有空的话大家还是多了解好了，免得都更下一次就到你家了！ 注1：这篇文章其实在隔日就写了一半，可是因为都更真的太复杂了，所以写一写我就停 下来了。一直到前几日晚上，我看潘翰声上2100谈苏花高，想传个简讯替翰声加油，却不 小心传给彭大哥，彭大哥却温柔的回说：「没有关系，我也很需要鼓励。」让我回想起为 什麽我想写这篇文章的原因，其实是因为我想记录下我遇见的一位真正斗士──彭大哥。 11/13(三)当日，我其实很为彭大哥及附近邻里感到惊讶，彭大哥的母亲已经是一位年纪 很大的阿嬷了，却有胆识挡在警察面前为邻居争取权益，还有彭大嫂、其他邻居、里长… …一个一个坚定又无畏，令人动容。这篇文章的完成，是为了向这些人致敬，这些人为这 场战斗进行了十年，之後也将继续下去。 注2：容积奖励的意思是，在都市计划中，必须考虑这个都市百年内的需求，所以建筑高 度、容积的使用都必须接受管制。所以并不是有钱就可以随意盖房子，因为这样的话有地 的人不就盖一栋十几层楼的房子，光卖、租就可以一辈子不愁吃穿？ 附件：有三篇当天的新闻报导，另外，选了几篇延续阅读，天下的专访写的很清楚也易读 ，建议可以先看，再读底下几个连结。 天下杂志专访：土地之怒（1）三大怪象！都市更新等於乱拆、贱卖你家？ http://www.cw.com.tw/article/index.jsp?id=40713 天下杂志专访：土地之怒（2）国家的土地，变成私人的豪宅 http://www.cw.com.tw/article/index.jsp?id=40759 天下杂志专访：土地之怒（3）假公益、真私利的都市更新 http://www.cw.com.tw/article/index.jsp?id=40760 容积奖励 学者批恶搞都市更新 /苦劳网@特约记者 孙穷理 http://www.coolloud.org.tw/node/52311 都市更新，非特效药 /中国时报@汉宝德 教授 http://snail-tw.blogspot.com/2010/06/blog-post_24.html 「都市更新公正促进协会」由22个都更自救会组成。 http://ppt.cc/~V92 森业都更案争议：你可以看得出来真的都是非常细碎的事，可是背後却藏了不容易看清楚 的巨大利益。/居民自救会部落格 http://www.wretch.cc/blog/co2762/18108298 相关新闻影片 20101013三立都市更新弱肉强食警察围事为建商 https://www.youtube.com/watch?v=ME0FvbVRjPs&feature=player_embedded 20101013TVBS 都市更新建商强拆住户住残破工地 https://www.youtube.com/watch?v=d0GBdBEEcWI&feature=player_embedded 20101013民视都市更新建商强拆民宅 https://www.youtube.com/watch?v=D_d6tC5fv0Y&feature=player_embedded -- 30岁以前的李根政，除了在学校教书外，便沈浸於艺术创作中，认为那是毕生 的追寻，但，「我是要以行动爱护这块大地，或只是要帮大地画遗照？」 　　　　　　　　　 GREEN PARTY 绿党电子报 订阅请至网址：http://greenpartytwweekly.blogspot.com/ 部份电邮会扫到垃圾邮件，收信请至垃圾邮件夹予以复原。 PTT绿党板: 国家研究院-->政治,文学,学术-->PoliticMan-->GreenParty --

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