http://www.coolloud.org.tw/node/34830 台商最長的春假、民工最短的春假 SummerTorrent 苦勞網特約記者 2009年，對大陸台商來說，是登陸投資以來最長的春假，對大陸民工來說，恐怕是最短的 春假。 大年初四開始，東南沿海大城市的火車站已湧現民工春運返程潮，民工過去忙碌一年回家 鄉，莫不等到初六到元宵節之間，才陸續返回城市，上工或謀職。今年，部分民工在去年 10月起就被工廠裁員，提早返鄉，大年初三剛過，急著回城市謀職，部分民工則提早回工 作崗位，怕自己失去工作。然而，今年春節卻是大陸台商有生以來最長的春假。營運正常 的台資企業，都有長達九天的年假，甚至有部份產業上下游共同要放假二十天或三十天不 等。 台商最長的春假，是民工最短的春假。過去三、四年的工人荒，頓時已轉變為工作荒。 春節前的繁榮異象 其實，春節前同樣上演著一幕詭異衝突的景象。 大陸春節前夕，夜晚沿著廣深高速公路深圳出關北上，沿路陸續經過外資密集設廠的東莞 長安、虎門、厚街等各鎮，高速公路兩旁的工廠，呈現兩極景象，漆黑一片的是已提早關 廠的空廠房，貼上廠房招租的紅色廣告布條，燈火通明的工廠正在趕工加班。趕工加班的 繁榮景象背後，其實隱藏著極深的衰退真實現象。 全球金融海嘯，已吹往亞洲製造工廠，外銷導向的台資企業大受歐美市場衰退的衝擊，各 行各業從去年10月起，訂單猶如溜滑梯般下降三到五成不等，11 月和12月每下愈況。訂 單和景氣衰退之快，幾乎所有外資都始料未及，甚至許多工廠都在七、八月之前都還在招 才徵人，擴張生產，卻在10月起，景氣驟然下衰，採取人力精簡的動作。 台資企業一方面在精簡人力，卻在春節前夕，紛紛趕工加班，呈現出衰退當中的繁榮異象 。為什麼呢？部分企業為因應訂單縮減，採取訂單集中生產，增加庫存，然後集中放假， 拉長員工放春假天數，以減少用工成本。因此，許多台商都反映，「今年是登陸投資有史 以來，最長的春假。」有些產業上下游共同放假長達 20天到30天，有些產業放假9天到14 天，有些企業行政和業務人員初五正式上班，生產線員工則放假一個月，預估三月份才會 開工。 實際上，各企業開工日可能隨著個別企業的接單情況大不相同。大年初五，台北經營管理 協會邀請多位台商協會長舉辦座談，面對記者詢問，珠三角台商春節之後的「開工率」、 「何時開工」？東莞台商協會長葉春榮說：「這是台商之間不能問的問題，有訂單當然就 開工，現在是沒有訂單，誰也不知道何時應該開工。」 這是因為國際訂單從去年10月起，突然不見了，國際採購商轉為消化庫存，改採急單。所 以，許多產業過去都是計畫生產，按季節接單，不過，去年底突然訂單消失，讓企業馬上 採取精簡人力的動作。今年的春節後，也放長假，告知大陸員工「可能是三月開工，你先 回家鄉放假，等候通知。」對員工說是「等候通知」，在老闆的心中，是「無限期停工」 。 無限期停工，仍能細分成幾種情況：一種是老闆看不到訂單，業務先上班，等訂單來，進 行採購備料，再把生產部門員工叫回來上班，第二種是企業主趁此機會裁員，以等候通知 上班為變相裁員的方式，讓資深員工等候不住，趕緊自行找工作，主動離職。第三種是部 分已支撐不下去的台資企業，可能已趁著春節前夕的趕工生產，大增庫存，春節後恐怕採 取「無限期停工」，今年慢慢消化這些庫存度小月。因此，當大陸員工從家鄉千里迢迢返 回工廠，只能見到仍舊停工關閉的工廠大門，老闆會以遙遙無期的停工，迫使大陸員工也 摸摸鼻子，趕緊謀新職。 相對於去年部分台資和港資企業利用春假「夜逃」，老闆留下一屁股債務，拋棄欠薪的勞 工，讓房東和地方政府收拾爛攤子。今年則可能出現「無限期停工」的新作法，工廠還在 ，只是還在關門放假，老闆把庫存的產品可以拿出來慢慢消化，度小月，卻可以藉此迴避 掉大陸員工的資遣費用（經濟補償金），也迴避掉關廠清算的種種麻煩事。無限期停工， 可能是今年春節結束後，最可能出現的社會新問題。 春節前關廠和裁員一波波 去年開始，支撐不下去的中小型企業已紛紛關廠倒閉。根據廣東省官方統計，去年前三季 累計關廠企業有7,000多家，10月單月竟有8000多家關廠，合計已1.5萬家。根據東莞市政 府統計，東莞1.5萬家外資企業，2008年有2500家倒閉，其中三分之一是台商。東莞市長 李毓全強調，關廠倒閉不算多，但是裁員的企業不少。當地媒體以春運車票計算，預估春 節前可能已有200萬民工提早離開東莞市。 關廠撤退的企業到底有多少，是何種性質，說真的，目前台灣仍缺乏研究，只能散見於大 陸各地零星片面的官方統計，破碎的拼湊不出全貌。 不過，台資企業2007年下半年已進入，2008年在勞動合同法、珠三角騰龍換鳥政策，加上 企業所得稅等，在2008年下半年，首先關廠的，主要是勞動力密集、兩高一低型企業， 2008年下半年逐漸出現上市櫃企業跳票倒閉的案例。 實際上，官方的統計遠遠少於真實情況。以個人感受來說，廣東旗峰律師事務所台商法務 法顧負責人蔡有為說，他原本有300多位台資企業客戶，少了50 多位，去年下半年起，不 少企業客戶私下來作關廠落跑的法律諮詢，也有台資企業是委託追討倒帳欠債，處理關廠 清算的個案也正在增加，「台商愛去的酒店、餐廳生意也清淡了。」官方統計少於真實情 況的主因是，「許多企業都屬於三來一補企業，經營不完善，缺乏工商登記，一旦落跑， 官方也無從得知。」 台資企業今年年關過不過得了，尚未得知，可大陸民工的年關，已非常不好過。 除了東南沿海部分企業關廠，導致大量民工失去工作之外，所有外資和大陸企業從去年10 月起早就採取裁員的基本動作。精簡人力仍是現在進行式。 變相裁員花樣多 總結對台資企業和大陸珠三角的勞工權益組織訪談，台資企業採取裁員動作，為了迴避經 濟補償金（資遣費，年資滿一年要給一個月經濟補償金），可以歸納為七種方式，一是勞 動合同約滿不再續約，二是合同試用期期滿，以不適任為理由，優先解聘，三是進行很久 未做的體能檢查，篩檢出B型肝炎等症狀，以歧視性作法，挑剔工人健康，把工人合法開 除。 四是控制加班時數，讓工人只能領取基本工資，在工資低於期盼值的情況下，工人被迫自 行離職，尋找新工作。最明顯的案例就是深圳富士康，富士康龍華廠透過控制加班時數， 員工過去加上加班費，可以領取人民幣兩三千元，如今都降到最低工資，根據富士康龍華 廠一位大陸員工表示，控制加班時數，不見得等於不加班，部分部門在台幹強勢領導下， 員工為求不失業，只能免費加班，以求保住工作。 外資企業在中國長期的工資結構是：總工資＝最低工資＋高加班費＋津貼，導致大陸員工 自動自發加班，甚至深愛加班，才能賺取理想的薪資。如今，領不到加班費，工人薪資大 幅縮水，只剩下最低工資，甚至，在2008年實施勞動合同法之後，許多工廠都變相要扣除 食宿費用，以降低勞動成本，在此時，甚至有大陸民工除了領取最低工資，還得被扣除食 宿費用。 在東莞南城區訪談期間，遇到一位從日本電動馬達大廠甫轉行腳底按摩工作的貴州女工。 她今年春節不回家鄉，今年因為剛剛換工作，薪資不穩定，不敢亂花錢，去年則是因為大 風雪。她說，在東莞的這家日本馬達工廠原本有一萬名員工，陸續裁撤到只有數千人，每 天生產的電動馬達都堆在倉庫，也沒有訂單，過去，她可以領到人民幣1700、1800的月薪 （東莞最低工資800＋每天加班兩小時＋周日加班八小時），現在只能領到一千多元（東 莞最低工資800＋其他津貼），生活得要繳納房租280元，再扣除吃飯錢，根本存不了錢， 只好轉行做沐足。 五是強迫員工放假，僅給打八折或七折的最低工資。大陸勞動法沒有無薪休假，但同意企 業若讓員工無工作、休假，第二個月起仍需支付八成薪資。基本上，企業若僅給員工八成 或七成的最低工資，也不再免費提供員工食宿，這點工資勉強可支付日常開銷，大陸員工 會急著去外面找工作。 實際上，更多企業是違法強迫大陸員工無薪休假。一位深圳龍東台資華德電子上班的大陸 員工，他剛專科畢業從湖南老家出來打工，到去年底很想家，企業當時鼓勵員工請假，這 是前所未有的優惠，因為過去企業在年節前夕往往要加班趕工，不准請假，他高興地請了 15天假期回老家，等到12月中旬返回工廠，人事主管卻告知他：「我是准你三個月假期。 」他當場傻眼，但是，也不敢多爭論，借住在深圳開計程車的爸爸租屋中，他只能繼續放 假，連基本工資都領不到。問他，三個月之後，真能繼續上班嗎？單純又天真的他，沒有 多想，只覺得畢竟公司還在，萬一到時候可以上班了，恐怕對公司也不好意思，所以，他 也沒有認真找其他工作。 實際上，東莞台商協會代表坦承，目前地方政府實施勞動合同法已出現鬆動的現象，比如 ，給大陸員工人民幣1000元，讓員工休假三個月等，地方政府和大陸員工都願意接受往下 降的勞動條件，不敢多爭議，因為知道經濟情勢正在惡化當中。 六是將技術工轉為普工。採訪到一位台資CPU風扇廠的大陸員工，他在該工廠有12年的年 資，負責倉儲管理，是有一定工作熟練度的技術工種，去年起，老闆卻要求把工廠內的七 位技術工轉為普工，要求他們去填補裁員之內的普工職務。這位大陸員工很憤怒，一方面 ，雖然老闆短期內還是給技術工薪資，降職之後，長期卻可能直接降薪，另一方面，他們 已擁有技術工種的資歷，不願意工作生涯被迫中斷。 最後一種變相的裁員手法是企業鼓勵員工結清年資。一家位於廣東江門的台資LED大廠， 訂單衰退五成，將員工從兩萬人精簡一半，在春節前，許多員工在人事部門外排隊結清年 資，打算春節返回家鄉之後。結清什麼年資？深圳寶安區一位勞工組織工作者解釋說，台 資企業通常會先扣住民工半個月或一個月的工資，也就是說，民工上工之後，第一個月領 不到工資，要等到第二個月才能領到工資，過去有民工荒，大陸民工在春節前很難請假提 早回家鄉，民工想主動離職，往往要被迫放棄被扣的工資，今年企業鼓勵員工提早放假， 還推出「結清年資」，成為一種變形扭曲的優惠，鼓勵許多員工提早請假返鄉。 這位勞工組織負責人說，去年珠三角春節出現大風雪，大陸民工都回不了家鄉，今年剛好 工廠鼓勵大陸民工結清年資，不少大陸民工累積兩年存款，都開心辭工返回家鄉，還沒想 到工作情勢嚴峻的問題，口袋也還有一些錢，都在春節前大包小包買禮物，準備帶回家鄉 給家人。不過，春節之後，民工返程，萬一找不到工作，再加上儲蓄用盡，可能是另一波 值得關注的危機。 民工返鄉、尋工潮 民工就業情勢的嚴峻，已讓大陸政府上緊發條。中共農業部去年底派駐調查隊，進駐十大 勞動力輸出大省，估算結果是，這一輪的農民工已提早在2008年 10月回流，總計到2008 年12月底前提前返鄉民工，就佔了外出民工的10%，外出民工有1.37億人，10%相當於1400 萬人，可見就業情勢之險峻。另外，根據大陸國家統計局統計，春運期間，約有四分之一 外來民工回鄉，其中約有20%也就是650萬人是因為所在工廠受到金融危機衝擊停產、半停 產而回家，這些回鄉的民工，高達80%將回加工出口區找工作。 根據中共國家統計局發布2008年第四季的GDP統計分析，東南沿海加工企業的裁員與關廠 潮，其實已吹入內陸，大陸內陸省份的GDP在第四季也有明顯的衰退，衍生出嚴重的就業 和失業問題。中共人保部已發佈通知，指出春節之後的第一季和第二季會是就業情勢最嚴 峻的時刻。 根據大陸「財經」雜誌1月19日發布進行的一份社會調查。財經雜誌是在2008年10月，派 出多路記者，到長三角和珠三角的民工流入地，以及河南、河北、重慶、四川等農民工流 出地調研採訪，期望拼湊出更接近全面完整的全球經濟危機下農民工生存狀態全貌，再加 上《財經》記者訪問了中央相關職能部門及研究機構。結合基層的調研，他們初步形成如 下判斷： 「其一，提前返鄉的農民工逾1000萬人。失業的農民工更遠超此數。2009年上半年，若不 采取有效措施，數字可能繼續攀升。 其二，農民工大量失業，直接影響農民增收。目前，中國農民務工收入佔農民人均純收入 的比重接近40%，也是農民收入增加的主渠道。如果 農民工大批失業持續半年以上，將嚴重危及農民收入增長，從而抑制農村消費。 其三，失業農民工中，大多數人已屆中年。他們在家庭中是經濟支柱，不但承擔了上一代 人的養老義務，還肩負著下一代人的教育責任，負擔最為沉重；而這一部分人，文化質素 和勞動技能又較差，應著重對其采取有針對性的扶助措施。同時，新生代農民工亦佔有相 當比例。這些新生代農民工大多是「放下書包進工廠」，並無農業生產經驗，既未能完全 融入城市，又對鄉村生活產生疏離感。他們無論返鄉還是滯留城市，都需要引起高度關注 。 其四，農民工大量返鄉，會增加農村土地糾紛和衝突。由於農村土地流轉多屬於私下交易 ，缺乏成型的契約和合同，農民工返鄉必將加劇農村固有的人地矛盾。 其五，農民工失業，將考驗中國城鄉公共服務體系。由於城鄉公共就業服務體系不健全， 農民工「二次就業」成本大增，各級政府在對農民工就業技能培訓、權益維護、創業扶持 等方面尚未做好準備。 最後，大量農民工失業和返鄉，凸顯了中國城市化和工業化進程的失衡。如果二者協調發 展，即使農民工失業，也不會造成如此大量的人口流動；而農民工這一龐大人群的消費需 求，也乘勢將轉化為工業化的推動力。眼下，由於大中型城市的公共服務和城市建設並未 真正將農民工納入考慮，導致承載能力有限，因此戶籍制度遲遲未敢對農民工開放，相應 的福利制度形同虛設。農民工一旦失業，多數人只能選擇返鄉。」 最壞的景氣還沒有到來，民工命運的寒冬，只是開端。 --

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