http://www.coolloud.org.tw/node/34830 台商最长的春假、民工最短的春假 SummerTorrent 苦劳网特约记者 2009年，对大陆台商来说，是登陆投资以来最长的春假，对大陆民工来说，恐怕是最短的 春假。 大年初四开始，东南沿海大城市的火车站已涌现民工春运返程潮，民工过去忙碌一年回家 乡，莫不等到初六到元宵节之间，才陆续返回城市，上工或谋职。今年，部分民工在去年 10月起就被工厂裁员，提早返乡，大年初三刚过，急着回城市谋职，部分民工则提早回工 作岗位，怕自己失去工作。然而，今年春节却是大陆台商有生以来最长的春假。营运正常 的台资企业，都有长达九天的年假，甚至有部份产业上下游共同要放假二十天或三十天不 等。 台商最长的春假，是民工最短的春假。过去三、四年的工人荒，顿时已转变为工作荒。 春节前的繁荣异象 其实，春节前同样上演着一幕诡异冲突的景象。 大陆春节前夕，夜晚沿着广深高速公路深圳出关北上，沿路陆续经过外资密集设厂的东莞 长安、虎门、厚街等各镇，高速公路两旁的工厂，呈现两极景象，漆黑一片的是已提早关 厂的空厂房，贴上厂房招租的红色广告布条，灯火通明的工厂正在赶工加班。赶工加班的 繁荣景象背後，其实隐藏着极深的衰退真实现象。 全球金融海啸，已吹往亚洲制造工厂，外销导向的台资企业大受欧美市场衰退的冲击，各 行各业从去年10月起，订单犹如溜滑梯般下降三到五成不等，11 月和12月每下愈况。订 单和景气衰退之快，几乎所有外资都始料未及，甚至许多工厂都在七、八月之前都还在招 才徵人，扩张生产，却在10月起，景气骤然下衰，采取人力精简的动作。 台资企业一方面在精简人力，却在春节前夕，纷纷赶工加班，呈现出衰退当中的繁荣异象 。为什麽呢？部分企业为因应订单缩减，采取订单集中生产，增加库存，然後集中放假， 拉长员工放春假天数，以减少用工成本。因此，许多台商都反映，「今年是登陆投资有史 以来，最长的春假。」有些产业上下游共同放假长达 20天到30天，有些产业放假9天到14 天，有些企业行政和业务人员初五正式上班，生产线员工则放假一个月，预估三月份才会 开工。 实际上，各企业开工日可能随着个别企业的接单情况大不相同。大年初五，台北经营管理 协会邀请多位台商协会长举办座谈，面对记者询问，珠三角台商春节之後的「开工率」、 「何时开工」？东莞台商协会长叶春荣说：「这是台商之间不能问的问题，有订单当然就 开工，现在是没有订单，谁也不知道何时应该开工。」 这是因为国际订单从去年10月起，突然不见了，国际采购商转为消化库存，改采急单。所 以，许多产业过去都是计画生产，按季节接单，不过，去年底突然订单消失，让企业马上 采取精简人力的动作。今年的春节後，也放长假，告知大陆员工「可能是三月开工，你先 回家乡放假，等候通知。」对员工说是「等候通知」，在老板的心中，是「无限期停工」 。 无限期停工，仍能细分成几种情况：一种是老板看不到订单，业务先上班，等订单来，进 行采购备料，再把生产部门员工叫回来上班，第二种是企业主趁此机会裁员，以等候通知 上班为变相裁员的方式，让资深员工等候不住，赶紧自行找工作，主动离职。第三种是部 分已支撑不下去的台资企业，可能已趁着春节前夕的赶工生产，大增库存，春节後恐怕采 取「无限期停工」，今年慢慢消化这些库存度小月。因此，当大陆员工从家乡千里迢迢返 回工厂，只能见到仍旧停工关闭的工厂大门，老板会以遥遥无期的停工，迫使大陆员工也 摸摸鼻子，赶紧谋新职。 相对於去年部分台资和港资企业利用春假「夜逃」，老板留下一屁股债务，抛弃欠薪的劳 工，让房东和地方政府收拾烂摊子。今年则可能出现「无限期停工」的新作法，工厂还在 ，只是还在关门放假，老板把库存的产品可以拿出来慢慢消化，度小月，却可以藉此回避 掉大陆员工的资遣费用（经济补偿金），也回避掉关厂清算的种种麻烦事。无限期停工， 可能是今年春节结束後，最可能出现的社会新问题。 春节前关厂和裁员一波波 去年开始，支撑不下去的中小型企业已纷纷关厂倒闭。根据广东省官方统计，去年前三季 累计关厂企业有7,000多家，10月单月竟有8000多家关厂，合计已1.5万家。根据东莞市政 府统计，东莞1.5万家外资企业，2008年有2500家倒闭，其中三分之一是台商。东莞市长 李毓全强调，关厂倒闭不算多，但是裁员的企业不少。当地媒体以春运车票计算，预估春 节前可能已有200万民工提早离开东莞市。 关厂撤退的企业到底有多少，是何种性质，说真的，目前台湾仍缺乏研究，只能散见於大 陆各地零星片面的官方统计，破碎的拼凑不出全貌。 不过，台资企业2007年下半年已进入，2008年在劳动合同法、珠三角腾龙换鸟政策，加上 企业所得税等，在2008年下半年，首先关厂的，主要是劳动力密集、两高一低型企业， 2008年下半年逐渐出现上市柜企业跳票倒闭的案例。 实际上，官方的统计远远少於真实情况。以个人感受来说，广东旗峰律师事务所台商法务 法顾负责人蔡有为说，他原本有300多位台资企业客户，少了50 多位，去年下半年起，不 少企业客户私下来作关厂落跑的法律谘询，也有台资企业是委托追讨倒帐欠债，处理关厂 清算的个案也正在增加，「台商爱去的酒店、餐厅生意也清淡了。」官方统计少於真实情 况的主因是，「许多企业都属於三来一补企业，经营不完善，缺乏工商登记，一旦落跑， 官方也无从得知。」 台资企业今年年关过不过得了，尚未得知，可大陆民工的年关，已非常不好过。 除了东南沿海部分企业关厂，导致大量民工失去工作之外，所有外资和大陆企业从去年10 月起早就采取裁员的基本动作。精简人力仍是现在进行式。 变相裁员花样多 总结对台资企业和大陆珠三角的劳工权益组织访谈，台资企业采取裁员动作，为了回避经 济补偿金（资遣费，年资满一年要给一个月经济补偿金），可以归纳为七种方式，一是劳 动合同约满不再续约，二是合同试用期期满，以不适任为理由，优先解聘，三是进行很久 未做的体能检查，筛检出B型肝炎等症状，以歧视性作法，挑剔工人健康，把工人合法开 除。 四是控制加班时数，让工人只能领取基本工资，在工资低於期盼值的情况下，工人被迫自 行离职，寻找新工作。最明显的案例就是深圳富士康，富士康龙华厂透过控制加班时数， 员工过去加上加班费，可以领取人民币两三千元，如今都降到最低工资，根据富士康龙华 厂一位大陆员工表示，控制加班时数，不见得等於不加班，部分部门在台干强势领导下， 员工为求不失业，只能免费加班，以求保住工作。 外资企业在中国长期的工资结构是：总工资＝最低工资＋高加班费＋津贴，导致大陆员工 自动自发加班，甚至深爱加班，才能赚取理想的薪资。如今，领不到加班费，工人薪资大 幅缩水，只剩下最低工资，甚至，在2008年实施劳动合同法之後，许多工厂都变相要扣除 食宿费用，以降低劳动成本，在此时，甚至有大陆民工除了领取最低工资，还得被扣除食 宿费用。 在东莞南城区访谈期间，遇到一位从日本电动马达大厂甫转行脚底按摩工作的贵州女工。 她今年春节不回家乡，今年因为刚刚换工作，薪资不稳定，不敢乱花钱，去年则是因为大 风雪。她说，在东莞的这家日本马达工厂原本有一万名员工，陆续裁撤到只有数千人，每 天生产的电动马达都堆在仓库，也没有订单，过去，她可以领到人民币1700、1800的月薪 （东莞最低工资800＋每天加班两小时＋周日加班八小时），现在只能领到一千多元（东 莞最低工资800＋其他津贴），生活得要缴纳房租280元，再扣除吃饭钱，根本存不了钱， 只好转行做沐足。 五是强迫员工放假，仅给打八折或七折的最低工资。大陆劳动法没有无薪休假，但同意企 业若让员工无工作、休假，第二个月起仍需支付八成薪资。基本上，企业若仅给员工八成 或七成的最低工资，也不再免费提供员工食宿，这点工资勉强可支付日常开销，大陆员工 会急着去外面找工作。 实际上，更多企业是违法强迫大陆员工无薪休假。一位深圳龙东台资华德电子上班的大陆 员工，他刚专科毕业从湖南老家出来打工，到去年底很想家，企业当时鼓励员工请假，这 是前所未有的优惠，因为过去企业在年节前夕往往要加班赶工，不准请假，他高兴地请了 15天假期回老家，等到12月中旬返回工厂，人事主管却告知他：「我是准你三个月假期。 」他当场傻眼，但是，也不敢多争论，借住在深圳开计程车的爸爸租屋中，他只能继续放 假，连基本工资都领不到。问他，三个月之後，真能继续上班吗？单纯又天真的他，没有 多想，只觉得毕竟公司还在，万一到时候可以上班了，恐怕对公司也不好意思，所以，他 也没有认真找其他工作。 实际上，东莞台商协会代表坦承，目前地方政府实施劳动合同法已出现松动的现象，比如 ，给大陆员工人民币1000元，让员工休假三个月等，地方政府和大陆员工都愿意接受往下 降的劳动条件，不敢多争议，因为知道经济情势正在恶化当中。 六是将技术工转为普工。采访到一位台资CPU风扇厂的大陆员工，他在该工厂有12年的年 资，负责仓储管理，是有一定工作熟练度的技术工种，去年起，老板却要求把工厂内的七 位技术工转为普工，要求他们去填补裁员之内的普工职务。这位大陆员工很愤怒，一方面 ，虽然老板短期内还是给技术工薪资，降职之後，长期却可能直接降薪，另一方面，他们 已拥有技术工种的资历，不愿意工作生涯被迫中断。 最後一种变相的裁员手法是企业鼓励员工结清年资。一家位於广东江门的台资LED大厂， 订单衰退五成，将员工从两万人精简一半，在春节前，许多员工在人事部门外排队结清年 资，打算春节返回家乡之後。结清什麽年资？深圳宝安区一位劳工组织工作者解释说，台 资企业通常会先扣住民工半个月或一个月的工资，也就是说，民工上工之後，第一个月领 不到工资，要等到第二个月才能领到工资，过去有民工荒，大陆民工在春节前很难请假提 早回家乡，民工想主动离职，往往要被迫放弃被扣的工资，今年企业鼓励员工提早放假， 还推出「结清年资」，成为一种变形扭曲的优惠，鼓励许多员工提早请假返乡。 这位劳工组织负责人说，去年珠三角春节出现大风雪，大陆民工都回不了家乡，今年刚好 工厂鼓励大陆民工结清年资，不少大陆民工累积两年存款，都开心辞工返回家乡，还没想 到工作情势严峻的问题，口袋也还有一些钱，都在春节前大包小包买礼物，准备带回家乡 给家人。不过，春节之後，民工返程，万一找不到工作，再加上储蓄用尽，可能是另一波 值得关注的危机。 民工返乡、寻工潮 民工就业情势的严峻，已让大陆政府上紧发条。中共农业部去年底派驻调查队，进驻十大 劳动力输出大省，估算结果是，这一轮的农民工已提早在2008年 10月回流，总计到2008 年12月底前提前返乡民工，就占了外出民工的10%，外出民工有1.37亿人，10%相当於1400 万人，可见就业情势之险峻。另外，根据大陆国家统计局统计，春运期间，约有四分之一 外来民工回乡，其中约有20%也就是650万人是因为所在工厂受到金融危机冲击停产、半停 产而回家，这些回乡的民工，高达80%将回加工出口区找工作。 根据中共国家统计局发布2008年第四季的GDP统计分析，东南沿海加工企业的裁员与关厂 潮，其实已吹入内陆，大陆内陆省份的GDP在第四季也有明显的衰退，衍生出严重的就业 和失业问题。中共人保部已发布通知，指出春节之後的第一季和第二季会是就业情势最严 峻的时刻。 根据大陆「财经」杂志1月19日发布进行的一份社会调查。财经杂志是在2008年10月，派 出多路记者，到长三角和珠三角的民工流入地，以及河南、河北、重庆、四川等农民工流 出地调研采访，期望拼凑出更接近全面完整的全球经济危机下农民工生存状态全貌，再加 上《财经》记者访问了中央相关职能部门及研究机构。结合基层的调研，他们初步形成如 下判断： 「其一，提前返乡的农民工逾1000万人。失业的农民工更远超此数。2009年上半年，若不 采取有效措施，数字可能继续攀升。 其二，农民工大量失业，直接影响农民增收。目前，中国农民务工收入占农民人均纯收入 的比重接近40%，也是农民收入增加的主渠道。如果 农民工大批失业持续半年以上，将严重危及农民收入增长，从而抑制农村消费。 其三，失业农民工中，大多数人已届中年。他们在家庭中是经济支柱，不但承担了上一代 人的养老义务，还肩负着下一代人的教育责任，负担最为沉重；而这一部分人，文化质素 和劳动技能又较差，应着重对其采取有针对性的扶助措施。同时，新生代农民工亦占有相 当比例。这些新生代农民工大多是「放下书包进工厂」，并无农业生产经验，既未能完全 融入城市，又对乡村生活产生疏离感。他们无论返乡还是滞留城市，都需要引起高度关注 。 其四，农民工大量返乡，会增加农村土地纠纷和冲突。由於农村土地流转多属於私下交易 ，缺乏成型的契约和合同，农民工返乡必将加剧农村固有的人地矛盾。 其五，农民工失业，将考验中国城乡公共服务体系。由於城乡公共就业服务体系不健全， 农民工「二次就业」成本大增，各级政府在对农民工就业技能培训、权益维护、创业扶持 等方面尚未做好准备。 最後，大量农民工失业和返乡，凸显了中国城市化和工业化进程的失衡。如果二者协调发 展，即使农民工失业，也不会造成如此大量的人口流动；而农民工这一庞大人群的消费需 求，也乘势将转化为工业化的推动力。眼下，由於大中型城市的公共服务和城市建设并未 真正将农民工纳入考虑，导致承载能力有限，因此户籍制度迟迟未敢对农民工开放，相应 的福利制度形同虚设。农民工一旦失业，多数人只能选择返乡。」 最坏的景气还没有到来，民工命运的寒冬，只是开端。 --

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