http://lihpao.shu.edu.tw/news/in_p1.php?art_id=25148 環境前線：「核能復興」與簡化資訊的詭權 康世昊 「非核家園」的朝野共識，自國民黨上台前後，數度受到部分產官學者的質疑。反對非核 者的主論調是指證為了因應氣候變遷的危機，幾個原本不再建造新核電廠的歐洲國家以及 美國政府都準備下新訂單。在他們眼中，「核能的春燕已經翩然蒞臨歐洲！」，於是台灣 ，當可跟進。 然而這隻「核能春燕」若透過國家、市場和社會想像的連結反省來追尋，將發現，它的蒞 臨，其實是一種得將事實極度簡化再製造的市場行銷！ 國家：核能在各國仍是爭議 大部份觀察者對於台灣國內事務熟悉，清楚絕大多數政策變換並非表面所言，而是政治考 量、壓力團體等因素的綜合產物。然而這種敏銳度一旦在觀察外國政策變動時，卻簡化到 彷彿歐洲不存在各種矛盾對立的勢力。荷蘭聯合政府在最近數年內的變動該如何詮釋，就 是一門很有意義的功課。 的確，荷蘭政府於2005年中止了1994年國會通過的逐漸廢核方案，但這還不等同荷蘭已經 準備要蓋新核電廠。其中值得我們嚴肅對待的，正是政治決策中出現過的波折。目前的聯 合政府其實是不同調的，也就是說，蓋核電廠還不是一個權力分享聯盟內部可建立的共識 。一方面有總理不時表態歡迎核電廠，另一方面有工黨籍的環境部長在幾經內部折衝後， 表態該國政府不會給予新核電廠申請許可。這不正類似台灣前幾年情況的翻版嗎？ 在理解現實的複雜和多元後，我們自可大方面對在核能議題上明確贊成的幾個歐洲政黨， 去探究背後故事。是的，英國工黨的近任領導者支持核電，法國更有頗高核電比例。但同 時間我們也看到，英國工黨的這兩任領導者，本身受信任或支持度都大幅下降，法國則仍 有一半的人不樂見增建核電廠。這也說明，為什麼歐盟執委會的報告書下，還有許多尊重 各國決策的但書。但書之必要，正因為不論導向哪一個政策，都是一種角力和內部爭論的 選擇。正如也有這樣的極端的例子：截至目前為止，西班牙的執政與反對黨，都將支持核 能視為不利選舉的政策，支持再生能源仍是最大公約數。當然，反對簡化思考的我們，還 是應該理解為西國本身擁、反核勢力的角力局面。 結論一：立論者的專業視野、廣度和深度，在外國政策的詮釋上，最能考驗其專業能力。 一個論述分析若把歐洲國家政策描述的像沒有政治角力的聖壇，就失去可參考的價值。 市場：核電投資與管理在歐洲仍面對窘境 被冷凍多年的核電產業，自從核能被標榜為較少二氧化碳排出的能源選項，的確讓相關業 者和各國的一部份政治集團，找到了這項科技有利於公眾的潛在擴張動力。市場潛力卻不 等於市場價值，核能在營運和市場上的缺陷，也就是去面對作為能源市場的供應端，其價 格、電力管理和管理隱瞞，仍然是面對市場時的主要限制。 先不說英國電力市場主要業者，仰賴英國政府的「非化石燃料能源購買義務」（ Non-Fossil Fuel Obligation, NFFO），取得私有化後，採用核能電廠部分私營業者可能 的虧損而出現的另一種補貼，讓他們不會因為核電造成的企業赤字壓力而放棄核電，如此 才能讓核電在電力供應中繼續擁有一定份額。可見市場上該產品不受歡迎，風險頗高。 另一方面，營運和管理風險，也是核電在歐洲各國政府間屢被批評的負面評等。2007到 2008這一年度，幾件發生在西班牙加泰隆尼亞地區的核電事故，加泰隆尼亞地方政府怪罪 Iberdrola and Endesa兩家電力公司為了節省成本所引進的轉承包制，是輻射外洩意外事 件的主要原因，再一次提醒核電廠做為電力市場供應者的不確定性並未解決。 即使是擁核的德國現任政府，也於9月初出面証明，在下薩克森邦兩處發現了兩個被輻射 洩漏污染達20年的地區，消息一方面暴露先前的地方政府知情不報，同時保守派政府也承 認德國必須嚴肅面對核廢料儲存的問題。類似的輻射外洩污染也發生在法國，連續在7月 間被發現兩起輻射外洩污染案例，一樣有法國電力公司（AREVA）拖延通報等問題。 突然間，這些歐洲電力公司都有蓄意隱瞞輻射外洩事件的不良紀錄。這一兩年的意外事故 ，凸顯電廠管理鬆弛的問題，在核電問世數十年後逐一浮現。做為電力市場上的投資對象 ，其風險管理的紕漏，顯然就是一部份歐洲民眾無法接受核能的主因。 結論二：核能稱不上是能源市場選項裏的模範生 社會：簡化思維掩蓋資訊平台 回到核能復興的大力宣傳本身，被簡化想像的資訊，是窄化國際視野還是延伸？或許學者 專家們各有評斷。但不能否認，核能作為專業者發言優先的領域，是個極易被知識霸權宰 制的領域。擁核反核的資訊傳遞者──知識份子──都陷入誰掌握科學真理的框架。而現 實裡，只有從市場取得利益的社會集團，能為了利益實現而投入資源，持續接受和再製造 來自其他地區社會的訊息。相對地，公眾社會對核能資訊詮釋則是萎縮的，因為國家與市 場的相關訊息，不會有提供雙向平等的機會，因而從知識壟斷與杯葛不信任開始的社會形 塑，延展的是個難以彌補的社會裂痕。 說了多年了，台灣需要多元但獨立的能源評估單位，民進黨做不到、國民黨也做不到，人 民何必再浪費精力於兩個選舉公關甚於實際能力的黨？在能源問題上，支持獨立於政黨外 的社會組織才是起點，從建立國際能源資訊的平衡性和多樣性思考原則開始。 結論三：別把能源與電力政策託付給一群治不了國，只會叫賣個人環保、個人消費的蛋頭 菁英。請勇於發言、勇於行動！ （綠色公民行動聯盟） -- 「那艘船忘了自己是飛行船了嗎？那艘船忘了自己飛上天空的時候了嗎？窮盡地平線、 奔向水平的方向，在那裡就是這船離陸起飛的地方；即便所有港口的燈火，都熄滅、都 陷入沉默，也要航向蒼穹。」　　FROM 宙船（日本唱片大賞作詩賞得獎作品） http://blog.roodo.com/honkwun　　NAKAJIMA MIYUKI FANS' BLOG --

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