http://lihpao.shu.edu.tw/news/in_p1.php?art_id=25148 环境前线：「核能复兴」与简化资讯的诡权 康世昊 「非核家园」的朝野共识，自国民党上台前後，数度受到部分产官学者的质疑。反对非核 者的主论调是指证为了因应气候变迁的危机，几个原本不再建造新核电厂的欧洲国家以及 美国政府都准备下新订单。在他们眼中，「核能的春燕已经翩然莅临欧洲！」，於是台湾 ，当可跟进。 然而这只「核能春燕」若透过国家、市场和社会想像的连结反省来追寻，将发现，它的莅 临，其实是一种得将事实极度简化再制造的市场行销！ 国家：核能在各国仍是争议 大部份观察者对於台湾国内事务熟悉，清楚绝大多数政策变换并非表面所言，而是政治考 量、压力团体等因素的综合产物。然而这种敏锐度一旦在观察外国政策变动时，却简化到 彷佛欧洲不存在各种矛盾对立的势力。荷兰联合政府在最近数年内的变动该如何诠释，就 是一门很有意义的功课。 的确，荷兰政府於2005年中止了1994年国会通过的逐渐废核方案，但这还不等同荷兰已经 准备要盖新核电厂。其中值得我们严肃对待的，正是政治决策中出现过的波折。目前的联 合政府其实是不同调的，也就是说，盖核电厂还不是一个权力分享联盟内部可建立的共识 。一方面有总理不时表态欢迎核电厂，另一方面有工党籍的环境部长在几经内部折冲後， 表态该国政府不会给予新核电厂申请许可。这不正类似台湾前几年情况的翻版吗？ 在理解现实的复杂和多元後，我们自可大方面对在核能议题上明确赞成的几个欧洲政党， 去探究背後故事。是的，英国工党的近任领导者支持核电，法国更有颇高核电比例。但同 时间我们也看到，英国工党的这两任领导者，本身受信任或支持度都大幅下降，法国则仍 有一半的人不乐见增建核电厂。这也说明，为什麽欧盟执委会的报告书下，还有许多尊重 各国决策的但书。但书之必要，正因为不论导向哪一个政策，都是一种角力和内部争论的 选择。正如也有这样的极端的例子：截至目前为止，西班牙的执政与反对党，都将支持核 能视为不利选举的政策，支持再生能源仍是最大公约数。当然，反对简化思考的我们，还 是应该理解为西国本身拥、反核势力的角力局面。 结论一：立论者的专业视野、广度和深度，在外国政策的诠释上，最能考验其专业能力。 一个论述分析若把欧洲国家政策描述的像没有政治角力的圣坛，就失去可参考的价值。 市场：核电投资与管理在欧洲仍面对窘境 被冷冻多年的核电产业，自从核能被标榜为较少二氧化碳排出的能源选项，的确让相关业 者和各国的一部份政治集团，找到了这项科技有利於公众的潜在扩张动力。市场潜力却不 等於市场价值，核能在营运和市场上的缺陷，也就是去面对作为能源市场的供应端，其价 格、电力管理和管理隐瞒，仍然是面对市场时的主要限制。 先不说英国电力市场主要业者，仰赖英国政府的「非化石燃料能源购买义务」（ Non-Fossil Fuel Obligation, NFFO），取得私有化後，采用核能电厂部分私营业者可能 的亏损而出现的另一种补贴，让他们不会因为核电造成的企业赤字压力而放弃核电，如此 才能让核电在电力供应中继续拥有一定份额。可见市场上该产品不受欢迎，风险颇高。 另一方面，营运和管理风险，也是核电在欧洲各国政府间屡被批评的负面评等。2007到 2008这一年度，几件发生在西班牙加泰隆尼亚地区的核电事故，加泰隆尼亚地方政府怪罪 Iberdrola and Endesa两家电力公司为了节省成本所引进的转承包制，是辐射外泄意外事 件的主要原因，再一次提醒核电厂做为电力市场供应者的不确定性并未解决。 即使是拥核的德国现任政府，也於9月初出面证明，在下萨克森邦两处发现了两个被辐射 泄漏污染达20年的地区，消息一方面暴露先前的地方政府知情不报，同时保守派政府也承 认德国必须严肃面对核废料储存的问题。类似的辐射外泄污染也发生在法国，连续在7月 间被发现两起辐射外泄污染案例，一样有法国电力公司（AREVA）拖延通报等问题。 突然间，这些欧洲电力公司都有蓄意隐瞒辐射外泄事件的不良纪录。这一两年的意外事故 ，凸显电厂管理松弛的问题，在核电问世数十年後逐一浮现。做为电力市场上的投资对象 ，其风险管理的纰漏，显然就是一部份欧洲民众无法接受核能的主因。 结论二：核能称不上是能源市场选项里的模范生 社会：简化思维掩盖资讯平台 回到核能复兴的大力宣传本身，被简化想像的资讯，是窄化国际视野还是延伸？或许学者 专家们各有评断。但不能否认，核能作为专业者发言优先的领域，是个极易被知识霸权宰 制的领域。拥核反核的资讯传递者──知识份子──都陷入谁掌握科学真理的框架。而现 实里，只有从市场取得利益的社会集团，能为了利益实现而投入资源，持续接受和再制造 来自其他地区社会的讯息。相对地，公众社会对核能资讯诠释则是萎缩的，因为国家与市 场的相关讯息，不会有提供双向平等的机会，因而从知识垄断与杯葛不信任开始的社会形 塑，延展的是个难以弥补的社会裂痕。 说了多年了，台湾需要多元但独立的能源评估单位，民进党做不到、国民党也做不到，人 民何必再浪费精力於两个选举公关甚於实际能力的党？在能源问题上，支持独立於政党外 的社会组织才是起点，从建立国际能源资讯的平衡性和多样性思考原则开始。 结论三：别把能源与电力政策托付给一群治不了国，只会叫卖个人环保、个人消费的蛋头 菁英。请勇於发言、勇於行动！ （绿色公民行动联盟） -- 「那艘船忘了自己是飞行船了吗？那艘船忘了自己飞上天空的时候了吗？穷尽地平线、 奔向水平的方向，在那里就是这船离陆起飞的地方；即便所有港口的灯火，都熄灭、都 陷入沉默，也要航向苍穹。」　　FROM 宙船（日本唱片大赏作诗赏得奖作品） http://blog.roodo.com/honkwun　　NAKAJIMA MIYUKI FANS' BLOG --

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