http://www.coolloud.org.tw/node/28048 中時論壇 三聚氰胺還會再來 【徐文彥、王銘岳】 　三聚氰胺最近在國內引發的震撼，恐怕是近年來食品安全問題中最罕見的。屢次變動的 政策引發社會的巨大恐慌不說，還因此讓一位衛生署長下台，另一位高血壓住院。但事件 發展至今，除了官員與朝野立委表演吃麵包喝並不健康的三合一咖啡，或是民進黨提出的 「China Free」標章等作秀性質的行動之外，國家上下幾乎拿不出任何一點有效對策。而 原先位居這次事件核心的政府資訊公開與食品安全管理問題，在作秀與謾罵中失焦。 　翻開衛生署在網站上開闢的三聚氰胺專區，除了「穩定民心」、「希望民眾不要無謂恐 慌」的新聞稿與一些簡短片面的資訊外，我們看不到任何關於「我們該如何信任政府」的 資訊。 　例如我們無從得知導致前署長林芳郁下台的2.5ppm標準，訂定的原因為何？由哪些學者 專家討論？其各自的論述是什麼？而我們也對政府針對市面上乳製品的檢驗程序一無所知 ：是送驗還是抽驗？每項產品的採樣程序為何？儀器靈敏度與合理的誤差值是多少？不同 的檢驗儀器的差別為何，各會花費多少時間檢測？以上在衛生署的網站專區內統統看不到 。 　說難聽一點，在2.5ppm標準引起軒然大波後，來自民眾自動自發發表、整理網路上四面 八方的資訊，都比衛生署網站所公布的還要詳盡。 　在衛生署與各專家會議，委員會的決策與參與者都不公開的情況下，別說一般民眾，連 朝野立委要監督都很難。更惡劣的是這些傲慢的文官與專家們，只是一直不斷援引歐盟與 美國的資料來試圖說服民眾。但又刻意忽略歐美等國報告的前提與結論的謹慎，加上媒體 有意無意的片面解讀，就更讓人難以相信政府施政有所憑據。也讓民主政體中強調的課責 性蕩然無存。 　而在這樣缺乏資訊的情況下，就更沒人討論整起事件中，最關鍵的食品安全管制問題。 三聚氰胺事件讓我們看到我們日常所接觸的種種加工食品，其原物料來源有多複雜。全球 化讓各跨國食品公司紛紛將生產基地移往中國、東南亞、拉丁美洲等地。在以較低價格就 地採購原物料的同時，卻以相同，甚至更高的價格在市面上販售。但在食品安全管制不健 全的地區採購原物料，代表這些產品含有汙染的風險大幅提高。但這樣的風險，在生產過 程不透明的情況下，竟不是由廠商承擔，而是直接轉嫁到對產品生產程序一無所知的消費 者手上。目前食品安全的管制只要求標示最終產品的生產地，消費者無法了解該產品製造 成份的來源。當消費者不是就產品品質，而是就品牌、行銷意象與價格進行選擇時，就給 予了這些跨國食品公司更多徇私的空間：只要能製造出吸引人的產品意象，或是降低售價 ，就不會有人在乎產品的品質與安全。 　姑且撇除這些跨國食品公司對勞工和農民的剝削不談，他們這樣的策略讓現有以國界為 基礎的食品管制策略失靈。複雜的食物供應鍊讓管制機關無法一一追蹤，僅能相信出口時 的檢疫資料。在消極管理的態度下，原本應替人民食品安全把關政府管制機關，只能永遠 在事件爆發後亡羊補牢。但傷害業已造成，政府的施政變成「危機處理」，而非「有效管 理」。 　全球化是一不可逆的趨勢，一昧鎖國進行保護不僅於事無補，更可能再缺乏國際合作的 情況下，對問題認知貧乏造成更大的危機。另一方面，這次事件的種種問題也非現在才出 現，早在數年前狂牛症、口蹄疫、乃至瘦肉精事件時就已浮現。但可惜的是我們並沒有從 歷次事件中學到教訓，沒有檢討決策機制，沒有公開資訊，更沒有討論與政策改變。如果 這次我們依舊用事件平息就好的心態面對這些問題，那麼無論換幾個衛生署長，幾任政府 ，這些事件都將一而再、再而三重演；只有建立政府資訊公開化與食品工業透明化的相關 制度與辦法，才能重新建立消費者對市場的信心與人民對政府的信賴。（作者徐文彥、王 銘岳均從事公平貿易工作） -- 「如果沒有人為自己獻唱，那每個人便會成為屬於自己的歌手； 畢竟不管雨下得再大，總還是聽得到自己的聲音。」 感謝，能和你生在同一時代──歌旅　中島美雪2007巡迴演唱 上：http://mymedia.yam.com/m/2268685 下：http://mymedia.yam.com/m/2268769 --

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