http://www.coolloud.org.tw/node/28048 中时论坛 三聚氰胺还会再来 【徐文彦、王铭岳】 　三聚氰胺最近在国内引发的震撼，恐怕是近年来食品安全问题中最罕见的。屡次变动的 政策引发社会的巨大恐慌不说，还因此让一位卫生署长下台，另一位高血压住院。但事件 发展至今，除了官员与朝野立委表演吃面包喝并不健康的三合一咖啡，或是民进党提出的 「China Free」标章等作秀性质的行动之外，国家上下几乎拿不出任何一点有效对策。而 原先位居这次事件核心的政府资讯公开与食品安全管理问题，在作秀与谩骂中失焦。 　翻开卫生署在网站上开辟的三聚氰胺专区，除了「稳定民心」、「希望民众不要无谓恐 慌」的新闻稿与一些简短片面的资讯外，我们看不到任何关於「我们该如何信任政府」的 资讯。 　例如我们无从得知导致前署长林芳郁下台的2.5ppm标准，订定的原因为何？由哪些学者 专家讨论？其各自的论述是什麽？而我们也对政府针对市面上乳制品的检验程序一无所知 ：是送验还是抽验？每项产品的采样程序为何？仪器灵敏度与合理的误差值是多少？不同 的检验仪器的差别为何，各会花费多少时间检测？以上在卫生署的网站专区内统统看不到 。 　说难听一点，在2.5ppm标准引起轩然大波後，来自民众自动自发发表、整理网路上四面 八方的资讯，都比卫生署网站所公布的还要详尽。 　在卫生署与各专家会议，委员会的决策与参与者都不公开的情况下，别说一般民众，连 朝野立委要监督都很难。更恶劣的是这些傲慢的文官与专家们，只是一直不断援引欧盟与 美国的资料来试图说服民众。但又刻意忽略欧美等国报告的前提与结论的谨慎，加上媒体 有意无意的片面解读，就更让人难以相信政府施政有所凭据。也让民主政体中强调的课责 性荡然无存。 　而在这样缺乏资讯的情况下，就更没人讨论整起事件中，最关键的食品安全管制问题。 三聚氰胺事件让我们看到我们日常所接触的种种加工食品，其原物料来源有多复杂。全球 化让各跨国食品公司纷纷将生产基地移往中国、东南亚、拉丁美洲等地。在以较低价格就 地采购原物料的同时，却以相同，甚至更高的价格在市面上贩售。但在食品安全管制不健 全的地区采购原物料，代表这些产品含有污染的风险大幅提高。但这样的风险，在生产过 程不透明的情况下，竟不是由厂商承担，而是直接转嫁到对产品生产程序一无所知的消费 者手上。目前食品安全的管制只要求标示最终产品的生产地，消费者无法了解该产品制造 成份的来源。当消费者不是就产品品质，而是就品牌、行销意象与价格进行选择时，就给 予了这些跨国食品公司更多徇私的空间：只要能制造出吸引人的产品意象，或是降低售价 ，就不会有人在乎产品的品质与安全。 　姑且撇除这些跨国食品公司对劳工和农民的剥削不谈，他们这样的策略让现有以国界为 基础的食品管制策略失灵。复杂的食物供应链让管制机关无法一一追踪，仅能相信出口时 的检疫资料。在消极管理的态度下，原本应替人民食品安全把关政府管制机关，只能永远 在事件爆发後亡羊补牢。但伤害业已造成，政府的施政变成「危机处理」，而非「有效管 理」。 　全球化是一不可逆的趋势，一昧锁国进行保护不仅於事无补，更可能再缺乏国际合作的 情况下，对问题认知贫乏造成更大的危机。另一方面，这次事件的种种问题也非现在才出 现，早在数年前狂牛症、口蹄疫、乃至瘦肉精事件时就已浮现。但可惜的是我们并没有从 历次事件中学到教训，没有检讨决策机制，没有公开资讯，更没有讨论与政策改变。如果 这次我们依旧用事件平息就好的心态面对这些问题，那麽无论换几个卫生署长，几任政府 ，这些事件都将一而再、再而三重演；只有建立政府资讯公开化与食品工业透明化的相关 制度与办法，才能重新建立消费者对市场的信心与人民对政府的信赖。（作者徐文彦、王 铭岳均从事公平贸易工作） -- 「如果没有人为自己献唱，那每个人便会成为属於自己的歌手； 毕竟不管雨下得再大，总还是听得到自己的声音。」 感谢，能和你生在同一时代──歌旅　中岛美雪2007巡回演唱 上：http://mymedia.yam.com/m/2268685 下：http://mymedia.yam.com/m/2268769 --

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