看守台灣：被「解放」的廢棄物清理法 ■謝和霖（看守台灣協會秘書長） 我國的《廢棄物清理法》自1974年制定以來，早期是以環境衛生為主，後來為因應廢棄物非 法棄置等種種問題，而衍生出今日的管理架構。廢棄物清理是一個涉及企業成本、商業利益 、環境品質與社會公義的過程，規範這個行為的《廢棄物清理法》，可以反映行政與立法部 門，究竟以何種考量為重，並從中看出他們的擔當、見識與廉潔。 雖然這部廢清法已歷經了30多年的演進。不過，時至今日，什麼是廢棄物，卻沒有個清楚的 定義。儘管有國際法與許多先進國家的法律可參考，但是目前僅有依照產源的簡單分類。在 這種管理範疇模糊不清的情況下，出現了許多欲逃脫廢清法管制的案例，比如非法棄置廢棄 物的行為人，試圖辨稱所棄置的不是廢棄物，所以沒有違法。這種狡辯的思維甚至蔓延到官 員，比如台東縣環保局官員，稱被美麗灣渡假村公司棄置在杉原海灣上的工程廢棄土為有用 資源，即不屬廢棄物。 尤有甚者，若業者有辦法將其廢棄物登記為產品，即使這種產品的使用與原本是廢棄物時的 處置方式沒什麼兩樣，對環境的危害仍有疑慮，但就非屬廢清法管轄。比如中鋼的爐石，今 年5月時被發現填埋在屏東東港溪上游水源區附近，儘管其強鹼有影響水質之餘，但賣出爐 石產品的中聯公司卻顯然不會有法律責任。 若是業者無法以「不是廢棄物」來規避廢清法的管制，那麼選擇「再利用」方式則可迴避廢 棄物清除處理過程的較嚴謹管制。因為在2001年時大修的廢清法中，事業廢棄物再利用的管 理從原本的環保署，被劃歸到以產業競爭力為主要考量的各個中央目的事業主管機關。也因 此，事業廢棄物只要被公告可再利用，其清運機構通常就不必是取得政府許可的清除業者， 再利用機構資格也沒有嚴謹的規範，且清運與再利用機構也不用上網申報廢棄物的流向。這 種用鬆散管制所造成的結果，是形成「環境成本外部化」的誘因，讓許多業者假再利用之名 ，行廢棄之實，也讓我國的工業廢棄物再利用率達到75％以上的「亮麗」成績。 近來環保署又要修改廢清法，欲將上述存在於各目的事業主管機關所訂定之子法中的鬆散的 再利用管制架構，正式納到廢清法中。雖然理論上管制方法沒有因此變得更鬆或更緊，但一 旦經過立法院的審查，將來想要加嚴，可能就難如上青天。新政府是個「強勢」政府，擁有 行政與立法兩部門的主導地位，但如果不運用這個優勢好好整理法規裡的漏洞，卻是用來撕 扯過去在行政與立法以及經濟與環保的拉扯下已支離破碎的法規，強力輸送利益，可悲的不 是執政黨終將遭到人民的唾棄，而是國家根基的敗壞。望身在官府的公僕，能以公共利益為 出發點，聽取人民意見，審慎為之。 -- 跨性別敏感度滿分的日劇 Last Friends ラスト・フレンズ ラスト・フレンズ Last Friends ラスト・フレンズ 像岸本瑠可這樣，非100%的性別認同障礙／跨性別， 如果在台灣，他能做他想要的性別選擇嗎？ 請見：http://www.coolloud.org.tw/node/23178 --

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