看守台湾：被「解放」的废弃物清理法 ■谢和霖（看守台湾协会秘书长） 我国的《废弃物清理法》自1974年制定以来，早期是以环境卫生为主，後来为因应废弃物非 法弃置等种种问题，而衍生出今日的管理架构。废弃物清理是一个涉及企业成本、商业利益 、环境品质与社会公义的过程，规范这个行为的《废弃物清理法》，可以反映行政与立法部 门，究竟以何种考量为重，并从中看出他们的担当、见识与廉洁。 虽然这部废清法已历经了30多年的演进。不过，时至今日，什麽是废弃物，却没有个清楚的 定义。尽管有国际法与许多先进国家的法律可参考，但是目前仅有依照产源的简单分类。在 这种管理范畴模糊不清的情况下，出现了许多欲逃脱废清法管制的案例，比如非法弃置废弃 物的行为人，试图辨称所弃置的不是废弃物，所以没有违法。这种狡辩的思维甚至蔓延到官 员，比如台东县环保局官员，称被美丽湾渡假村公司弃置在杉原海湾上的工程废弃土为有用 资源，即不属废弃物。 尤有甚者，若业者有办法将其废弃物登记为产品，即使这种产品的使用与原本是废弃物时的 处置方式没什麽两样，对环境的危害仍有疑虑，但就非属废清法管辖。比如中钢的炉石，今 年5月时被发现填埋在屏东东港溪上游水源区附近，尽管其强硷有影响水质之余，但卖出炉 石产品的中联公司却显然不会有法律责任。 若是业者无法以「不是废弃物」来规避废清法的管制，那麽选择「再利用」方式则可回避废 弃物清除处理过程的较严谨管制。因为在2001年时大修的废清法中，事业废弃物再利用的管 理从原本的环保署，被划归到以产业竞争力为主要考量的各个中央目的事业主管机关。也因 此，事业废弃物只要被公告可再利用，其清运机构通常就不必是取得政府许可的清除业者， 再利用机构资格也没有严谨的规范，且清运与再利用机构也不用上网申报废弃物的流向。这 种用松散管制所造成的结果，是形成「环境成本外部化」的诱因，让许多业者假再利用之名 ，行废弃之实，也让我国的工业废弃物再利用率达到75％以上的「亮丽」成绩。 近来环保署又要修改废清法，欲将上述存在於各目的事业主管机关所订定之子法中的松散的 再利用管制架构，正式纳到废清法中。虽然理论上管制方法没有因此变得更松或更紧，但一 旦经过立法院的审查，将来想要加严，可能就难如上青天。新政府是个「强势」政府，拥有 行政与立法两部门的主导地位，但如果不运用这个优势好好整理法规里的漏洞，却是用来撕 扯过去在行政与立法以及经济与环保的拉扯下已支离破碎的法规，强力输送利益，可悲的不 是执政党终将遭到人民的唾弃，而是国家根基的败坏。望身在官府的公仆，能以公共利益为 出发点，听取人民意见，审慎为之。 -- 跨性别敏感度满分的日剧 Last Friends ラスト・フレンズ ラスト・フレンズ Last Friends ラスト・フレンズ 像岸本瑠可这样，非100%的性别认同障碍／跨性别， 如果在台湾，他能做他想要的性别选择吗？ 请见：http://www.coolloud.org.tw/node/23178 --

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