作者coolice0825 (風紀股長)
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標題[閒談] 民營化是否為萬靈丹？(文長慎入)
時間Sun Jul 20 14:20:51 2014
最近中油民營化議題吵的沸沸揚揚,以下內容整理自Iser1ohn大大所發過的文,此文章內容
我想投稿至報社,希望能讓社會大眾了解政府將國營事業民營化,犧牲的不僅只有中油員工
的權利,其所犧牲的是社會大眾的利益,進而增加反對民營化的力道.希望所有反對中油
（國營事業）民營化的人都可以發聲,盡自己的一份心力反對中油（國營事業）民營化.
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中油現任董事長林聖忠上任初始，宣示五年內將創造610億元的經營績效，中長期則
要
讓中油成為如艾克森美孚一樣的國際一流石化公司。然而事實卻與他所說的相反，中油在
2013年僅盈餘39億元，2014年截至目前為止仍虧損約40億元。而其中原因為何，該歸咎給
誰？讓我們一一探討：
首先，關於中油我們要知道三點事實：
一、中油民國90至94年，每年盈餘約80億元，除開油價凍漲其間，每年都有盈餘，未曾如
2013、2014這兩年如此窘迫，事實上，除去政策負擔，中油民國98年至民國100 年間
，除去政策負擔之稅前盈餘皆有360億元左右的實力。中油全球財星五百大一直榜上
有
名，獲利能力想必不差，只是最近數年都被政策拖累光是民國100 年就因油價減半調
漲而認列750億元支出。
二、有人說，這是中油員工薪資過高，這也不是事實，事實上，中油員工薪資只佔總成本
之2.33% （民國100 年），對公司之整體營業額影響不大。
三、也有人指出，這是中油煉製效能低落，這有數點要說明：一、中油公司礙於社會對石
化業觀感不佳，故舊工廠更新或新建工廠經常受到阻礙，使用較舊的製程，原本煉製
效率就會比較差，實際上中油之六輕（前新三輕）至今仍然沒有拿到使用執照，可見
一般。
其二，中油之煉製成本依照油價成本分析來看，大約是11.58%，相較於美國的11%(
汽油部分）並沒有特別高出許多，這是中油同仁戮力以赴，在各方面節省成本，以老
製程達成高效率的表現，所以說中油煉製效能低落，實在是太沈重的指控。
然而2013、2014年的中油卻好像換了一間公司一樣，獲利能力突然消失了，筆者想問
，這該要找誰負責呢？這兩年最大的變動，就是董事長換人了而已！林董事長把一間「有
心經營，每年就能獲利接近四百億」的公司搞成這般，到底原因為何？
首先，林董事長並非中油體系的人，對於石化業，他很明顯的並不是很清楚，其次，
林董事長屢屢隨團「出訪」，出訪次數之多是歷屆董事長之最，這點在公司內已經相當引
人非議。我們並非說，不是中油體系就不能來接中油董事長，但是來了，就要做好！林董
事長在任內唯一極力關心的，是什麼？是民營化的進程！是否我們可以合理懷疑，林董事
長不是沒能力，他是想藉著讓中油獲利能力低落，進而藉著社會指責中油「績效不彰」，
來達成中油民營化的目的呢？
【民營化真的是萬靈丹嗎?】
一、民營化是賤賣國家資產：
如果有去看馬英九總統政府提出的財政改善專案，就會發現開源裡頭列了：「民營化
釋股」簡單來講，什麼都是假的，只有政府缺錢在找錢是真的，財團只要拿錢來入股，以
後就坐著等中油分紅就好了這是短多長空，這些錢原本是該入國庫的。這是沒有政策負擔
的狀況下，一旦加進政策負擔當場就噴掉，所以問題是政策負擔，而不是中油本身的績效
。其次是有關採購，中油的問題是：沒有固定的合作廠商，即使上次合作愉快，每次重新
開標都必須依照國營事業採購法重新招標，導致供應廠商過多，機台型號複雜，不只維修
困難，人員轉換工廠需要的時間成本也大幅上升，但這是國營事業在採購上本身就會遇到
的困難，防弊相對就是無效率，當然有人會說「你可以開最有利標啊」，我只能回答，大
爺，理論上是這樣，實務上怎麼辦的大家都知道，就別再提這檔子事情了,看看台電興達
電廠煙囪油漆案開了個需有搭架100 公尺以上經驗，結果呢？就被監察院糾正，被報紙披
露「弊案」，這就是現實……
三、民營化就是黑手化：
最簡單的例子：中鋼國家持有20% 以上的股份具有主導權，但是是私營企業,所以林
益
世在地勇的案子上，貪污為何無罪？因為中鋼不是國營企業(中鋼董事長卻是政府任命)，
但事實就是中鋼已經不算國營事業，國營事業管理法第三條的定義把國營事業定義的清清
楚楚，不算就是不算，既然不是國營事業，那就沒有貪污的問題，結果就是讓更多黑手進
來上下其手，與其如此不如在合理監督下鬆綁法條，讓中油可以自由選擇供應商，就像中
鋼一樣，但是這個自由選擇仍然由政府監督，黑手進來，就用貪污重重的辦，反而比民營
化更好。
四、民營化就是去社會責任化：
不說別的，民營化後就算不漲油價，偏遠地區的加油站也會關起來，想想台汽民營化
以後收了多少條路線，然後公車民營化以後又收了多少條路線就知道了。民營化不是對社
會負責，是對股東負責，尤其是對大股東(香蕉花董事)負責，我必須說中油加油站體系裡
頭有許多在民間企業是要被裁掉的站，這是因為對國家社會有責任才繼續開，民營化就會
直接從這部分下手，民營化基本上是個一去不回頭的東西,哪一個國營事業賣掉以後有買
回
來的？但，英國搞民營化搞到最後現在又反悔了，只有馬政府看不到？又說電力也要民營
化，加州電力民營化的下場是什麼他又沒看到嗎？今天不是為了中油員工的終身工作權在
反民營化，而是有些東西原本就不可民營化，更別提政府要把中油、台電民營化的理由根
本都是假的，最根本的理由是政府沒錢了，要賣祖產來貼補家用，這種民營化，為何要支
持？
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※ 編輯: coolice0825 (111.255.194.94), 07/20/2014 14:22:02
1F：→ erotic:中油員工薪資只佔總成本2.33%是怎麼算出來的?07/20 14:51
2F：→ erotic:中油官網的資料,102年員工總數是14,819人,100年為15,165人07/20 14:54
3F：→ erotic:以15000人來算,假設員工平均月薪4萬,每月薪資總支出是6億,07/20 14:56
4F：→ erotic:每年則是72億,還未計算年終、考績獎金、三節獎金等福利支出07/20 14:56
5F：→ erotic:中油101年財報顯示,101年淨損33,626,935仟元;07/20 15:10
6F：→ erotic:100年淨損32,415,891仟元. 中油實施浮動油價都還會虧損,那07/20 15:13
7F：→ erotic:投入那麼多總成本是要幹嘛? 台電調漲電價後,104年每月是有07/20 15:13
8F：→ erotic:盈餘的,雖然還需要好幾年才能填補過去累積下來的虧損,但至07/20 15:15
9F：→ MSNboy:一個月五萬六萬薪資被眼紅薪資過高XDDD 07/20 15:16
10F：→ erotic:少經營改善看得到成果. 中油成立事業部多年,領先台電,卻還07/20 15:17
11F：→ erotic:是被要求經營改革,唉~~~ 07/20 15:17
12F：推 ashyu1129:我覺得……政府官員有利可圖才會做吧……07/20 15:24
13F：推 kissu5566:民營對改善政府財務結構有好處，所以才會一直推 07/20 16:05
14F：→ kissu5566:加上媒體常年灌輸虧損全民買單所以民眾群體出來擋民營化07/20 16:07
15F：→ kissu5566:的力道與規模不太可能出的來，一切都要靠媒體。 07/20 16:08
正因如此,我們不能只單靠工會發聲,還必須利用媒體的力量將員工的心聲表達出來,好讓
社
會大眾了解民營化的黑暗面.否則到時民營化了那就......回不去了
16F：推 elvisyyyy:不能更中肯了07/20 16:26
17F：推 rainbowclub:換掉林聖忠吧07/20 17:13
要是能換就好了！
18F：→ safe001:就跟歷朝歷代要革新就變法一樣想成功可是牽扯又太多不容易07/20 17:40
19F：→ emuplayer:台電盈餘? 這幾個月應該會虧死 核電廠氣渦輪機開下去 07/20 18:03
20F：→ emuplayer:賣一度賠三度 更別提天氣再熱一點核電廠搞不好還要降載07/20 18:04
21F：推 yachien04:為何核電廠要降载? 不都是99% 07/20 20:50
22F：→ yachien04:而且應該是要說到了高峰燒天然氣才是賠錢賣吧07/20 20:50
23F：→ emuplayer:天氣熱海水溫度會上升,而核電廠(甚至火力電廠)的排水溫 07/20 21:38
24F：→ emuplayer:度有環保法規的限制須在一定的溫度以下 ,所以出水口溫度07/20 21:40
25F：→ emuplayer:快超過法規限制時 只好降載,而這通常是在一天中最熱的時 07/20 21:40
26F：→ emuplayer:後,氣渦輪機是燒油的所以會虧更多 ,而天然氣已經是24小07/20 21:41
27F：→ emuplayer:時都在燒了,因為核電跟煤火力就算到了晚上也是不夠用, 07/20 21:42
28F：→ emuplayer:晚上還要加燒天然氣把抽蓄發電下池的水抽上去,一來一往07/20 21:43
29F：→ emuplayer:能量消耗,所以抽蓄發電成本比燒天然氣還高07/20 21:44
30F：推 kk123123:大推原po,希望可以端正視聽!07/20 22:31
要感謝Iser1ohn大大精闢的論點
※ 編輯: coolice0825 (111.255.228.113), 07/20/2014 23:11:14
31F：推 iamgungod:推這篇 跟我的想法一致 今天重點不是中油員工反對民營07/20 23:46
32F：→ iamgungod:而是能源產業一旦民營 對民生經濟衝擊太大太大07/20 23:47
33F：推 bye2007:大推 支持！07/20 23:57
34F：推 ScentLover:推!!07/21 09:31
35F：→ gogoyamaha:推07/21 09:44
36F：推 iamgungod:問題就是出在林聖忠阿 外行領內行07/21 10:33
沒錯，真的是外行領導內行，他只關心民營化進度，民營化成功與否和他升官息息相關。
37F：推 rnazo:推07/21 11:09
38F：→ bazi4200:幾年前~考台鐵 昨文題目就是 台鐵民營化 為題 07/21 12:20
39F：推 spps123:小蝦米對抗大鯨魚07/21 12:52
40F：推 spps123:集資請徵信社調查不發，報料!才能一擊必殺 07/21 12:54
41F：推 lanlanwu:建議投到水果日報能見度較高！07/21 14:24
42F：推 wbacb:這種文 報紙不會想登吧 因為沒有製造對立!
07/21 18:53
我還是想投看看。
43F：推 amyg812:拜託不要~~07/21 20:17
不要是指民營化還是投書媒體？
※ 編輯: coolice0825 (111.255.210.128), 07/21/2014 22:41:28
※ 編輯: coolice0825 (111.255.210.128), 07/21/2014 22:44:24
44F：推 kk123123:對,民營化成功他就升官!司馬昭之心... 07/21 22:56
45F：推 itshard:c大 謝謝你的努力 只希望我們能拋磚引玉 07/21 23:10
46F：推 amyg812:不要民營 沒說清楚抱歉 XDD 07/21 23:23
47F：→ blueberrysun:哈，這董事長還做的真明顯XD 07/22 08:36
48F：→ victor777:董事長的臉書，幾乎都老人狗腿奉承~ 07/22 18:28
49F：→ victor777:到時有利益應該會分到一杯羹 07/22 18:29
50F：→ ARTORIA:公司一堆老頭就一副幸災樂禍的嘴臉，看了想吐 07/22 19:49
51F：推 ScentLover:慎終追遠的臉書讓人想吐到了極點 07/24 10:15
52F：推 yafx4200p:這篇看完 怎覺得是篇 推動民營化的文 是反串文嗎 07/26 07:34
53F：推 iamgungod:樓上感覺沒看到重點吧 07/27 19:31
謝謝惠賜大作，但因版面篇幅有限，無法刊出，深感抱歉，敬祈鑒諒，
並請繼續支持與指教。謹祝
聯合報民意論壇...
已哭
※ 編輯: coolice0825 (111.255.196.76), 07/28/2014 23:27:53
54F：推 bye2007:聯合報不刊登 不是很意外啊 加油 還有其他的媒體 07/29 00:11
55F：→ iamgungod:c大加油 可以投蘋果 然後聳動一點的標題 07/29 20:21
56F：→ iamgungod:也不能說是聳動 是陳述事實 如中油民營化 油價上看50元 07/29 20:22
57F：推 microtv2000:中油虧錢政府沒魄力漲足，只能交給嗜血的財團，而本 07/31 11:26
58F：→ microtv2000:來只要漲足不虧損就好，但民意確傻傻想推民營化，民 07/31 11:26
59F：→ microtv2000:營就是以獲利為目標才能向股東交代，中鋼，中華電能 07/31 11:26
60F：→ microtv2000:民營成功還不是因為在賺錢的情況下，而中油在虧損的清 07/31 11:26
61F：→ microtv2000:況民營，可想而知民營後油價上漲是必然的，民生企業 07/31 11:26
62F：→ microtv2000:的客戶就是人民，不像台船或漢翔，以後油電再貴想用你 07/31 11:26
63F：→ microtv2000:們還是得掏錢買。 07/31 11:26