作者coolice0825 (风纪股长)
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标题[闲谈] 民营化是否为万灵丹？(文长慎入)
时间Sun Jul 20 14:20:51 2014
最近中油民营化议题吵的沸沸扬扬,以下内容整理自Iser1ohn大大所发过的文,此文章内容
我想投稿至报社,希望能让社会大众了解政府将国营事业民营化,牺牲的不仅只有中油员工
的权利,其所牺牲的是社会大众的利益,进而增加反对民营化的力道.希望所有反对中油
（国营事业）民营化的人都可以发声,尽自己的一份心力反对中油（国营事业）民营化.
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中油现任董事长林圣忠上任初始，宣示五年内将创造610亿元的经营绩效，中长期则
要
让中油成为如艾克森美孚一样的国际一流石化公司。然而事实却与他所说的相反，中油在
2013年仅盈余39亿元，2014年截至目前为止仍亏损约40亿元。而其中原因为何，该归咎给
谁？让我们一一探讨：
首先，关於中油我们要知道三点事实：
一、中油民国90至94年，每年盈余约80亿元，除开油价冻涨其间，每年都有盈余，未曾如
2013、2014这两年如此窘迫，事实上，除去政策负担，中油民国98年至民国100 年间
，除去政策负担之税前盈余皆有360亿元左右的实力。中油全球财星五百大一直榜上
有
名，获利能力想必不差，只是最近数年都被政策拖累光是民国100 年就因油价减半调
涨而认列750亿元支出。
二、有人说，这是中油员工薪资过高，这也不是事实，事实上，中油员工薪资只占总成本
之2.33% （民国100 年），对公司之整体营业额影响不大。
三、也有人指出，这是中油炼制效能低落，这有数点要说明：一、中油公司碍於社会对石
化业观感不佳，故旧工厂更新或新建工厂经常受到阻碍，使用较旧的制程，原本炼制
效率就会比较差，实际上中油之六轻（前新三轻）至今仍然没有拿到使用执照，可见
一般。
其二，中油之炼制成本依照油价成本分析来看，大约是11.58%，相较於美国的11%(
汽油部分）并没有特别高出许多，这是中油同仁戮力以赴，在各方面节省成本，以老
制程达成高效率的表现，所以说中油炼制效能低落，实在是太沈重的指控。
然而2013、2014年的中油却好像换了一间公司一样，获利能力突然消失了，笔者想问
，这该要找谁负责呢？这两年最大的变动，就是董事长换人了而已！林董事长把一间「有
心经营，每年就能获利接近四百亿」的公司搞成这般，到底原因为何？
首先，林董事长并非中油体系的人，对於石化业，他很明显的并不是很清楚，其次，
林董事长屡屡随团「出访」，出访次数之多是历届董事长之最，这点在公司内已经相当引
人非议。我们并非说，不是中油体系就不能来接中油董事长，但是来了，就要做好！林董
事长在任内唯一极力关心的，是什麽？是民营化的进程！是否我们可以合理怀疑，林董事
长不是没能力，他是想藉着让中油获利能力低落，进而藉着社会指责中油「绩效不彰」，
来达成中油民营化的目的呢？
【民营化真的是万灵丹吗?】
一、民营化是贱卖国家资产：
如果有去看马英九总统政府提出的财政改善专案，就会发现开源里头列了：「民营化
释股」简单来讲，什麽都是假的，只有政府缺钱在找钱是真的，财团只要拿钱来入股，以
後就坐着等中油分红就好了这是短多长空，这些钱原本是该入国库的。这是没有政策负担
的状况下，一旦加进政策负担当场就喷掉，所以问题是政策负担，而不是中油本身的绩效
。其次是有关采购，中油的问题是：没有固定的合作厂商，即使上次合作愉快，每次重新
开标都必须依照国营事业采购法重新招标，导致供应厂商过多，机台型号复杂，不只维修
困难，人员转换工厂需要的时间成本也大幅上升，但这是国营事业在采购上本身就会遇到
的困难，防弊相对就是无效率，当然有人会说「你可以开最有利标啊」，我只能回答，大
爷，理论上是这样，实务上怎麽办的大家都知道，就别再提这档子事情了,看看台电兴达
电厂烟囱油漆案开了个需有搭架100 公尺以上经验，结果呢？就被监察院纠正，被报纸披
露「弊案」，这就是现实……
三、民营化就是黑手化：
最简单的例子：中钢国家持有20% 以上的股份具有主导权，但是是私营企业,所以林
益
世在地勇的案子上，贪污为何无罪？因为中钢不是国营企业(中钢董事长却是政府任命)，
但事实就是中钢已经不算国营事业，国营事业管理法第三条的定义把国营事业定义的清清
楚楚，不算就是不算，既然不是国营事业，那就没有贪污的问题，结果就是让更多黑手进
来上下其手，与其如此不如在合理监督下松绑法条，让中油可以自由选择供应商，就像中
钢一样，但是这个自由选择仍然由政府监督，黑手进来，就用贪污重重的办，反而比民营
化更好。
四、民营化就是去社会责任化：
不说别的，民营化後就算不涨油价，偏远地区的加油站也会关起来，想想台汽民营化
以後收了多少条路线，然後公车民营化以後又收了多少条路线就知道了。民营化不是对社
会负责，是对股东负责，尤其是对大股东(香蕉花董事)负责，我必须说中油加油站体系里
头有许多在民间企业是要被裁掉的站，这是因为对国家社会有责任才继续开，民营化就会
直接从这部分下手，民营化基本上是个一去不回头的东西,哪一个国营事业卖掉以後有买
回
来的？但，英国搞民营化搞到最後现在又反悔了，只有马政府看不到？又说电力也要民营
化，加州电力民营化的下场是什麽他又没看到吗？今天不是为了中油员工的终身工作权在
反民营化，而是有些东西原本就不可民营化，更别提政府要把中油、台电民营化的理由根
本都是假的，最根本的理由是政府没钱了，要卖祖产来贴补家用，这种民营化，为何要支
持？
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※ 文章网址: http://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Gov_owned/M.1405837254.A.D0C.html
※ 编辑: coolice0825 (111.255.194.94), 07/20/2014 14:22:02
1F：→ erotic:中油员工薪资只占总成本2.33%是怎麽算出来的?07/20 14:51
2F：→ erotic:中油官网的资料,102年员工总数是14,819人,100年为15,165人07/20 14:54
3F：→ erotic:以15000人来算,假设员工平均月薪4万,每月薪资总支出是6亿,07/20 14:56
4F：→ erotic:每年则是72亿,还未计算年终、考绩奖金、三节奖金等福利支出07/20 14:56
5F：→ erotic:中油101年财报显示,101年净损33,626,935仟元;07/20 15:10
6F：→ erotic:100年净损32,415,891仟元. 中油实施浮动油价都还会亏损,那07/20 15:13
7F：→ erotic:投入那麽多总成本是要干嘛? 台电调涨电价後,104年每月是有07/20 15:13
8F：→ erotic:盈余的,虽然还需要好几年才能填补过去累积下来的亏损,但至07/20 15:15
9F：→ MSNboy:一个月五万六万薪资被眼红薪资过高XDDD 07/20 15:16
10F：→ erotic:少经营改善看得到成果. 中油成立事业部多年,领先台电,却还07/20 15:17
11F：→ erotic:是被要求经营改革,唉~~~ 07/20 15:17
12F：推 ashyu1129:我觉得……政府官员有利可图才会做吧……07/20 15:24
13F：推 kissu5566:民营对改善政府财务结构有好处，所以才会一直推 07/20 16:05
14F：→ kissu5566:加上媒体常年灌输亏损全民买单所以民众群体出来挡民营化07/20 16:07
15F：→ kissu5566:的力道与规模不太可能出的来，一切都要靠媒体。 07/20 16:08
正因如此,我们不能只单靠工会发声,还必须利用媒体的力量将员工的心声表达出来,好让
社
会大众了解民营化的黑暗面.否则到时民营化了那就......回不去了
16F：推 elvisyyyy:不能更中肯了07/20 16:26
17F：推 rainbowclub:换掉林圣忠吧07/20 17:13
要是能换就好了！
18F：→ safe001:就跟历朝历代要革新就变法一样想成功可是牵扯又太多不容易07/20 17:40
19F：→ emuplayer:台电盈余? 这几个月应该会亏死 核电厂气涡轮机开下去 07/20 18:03
20F：→ emuplayer:卖一度赔三度 更别提天气再热一点核电厂搞不好还要降载07/20 18:04
21F：推 yachien04:为何核电厂要降载? 不都是99% 07/20 20:50
22F：→ yachien04:而且应该是要说到了高峰烧天然气才是赔钱卖吧07/20 20:50
23F：→ emuplayer:天气热海水温度会上升,而核电厂(甚至火力电厂)的排水温 07/20 21:38
24F：→ emuplayer:度有环保法规的限制须在一定的温度以下 ,所以出水口温度07/20 21:40
25F：→ emuplayer:快超过法规限制时 只好降载,而这通常是在一天中最热的时 07/20 21:40
26F：→ emuplayer:後,气涡轮机是烧油的所以会亏更多 ,而天然气已经是24小07/20 21:41
27F：→ emuplayer:时都在烧了,因为核电跟煤火力就算到了晚上也是不够用, 07/20 21:42
28F：→ emuplayer:晚上还要加烧天然气把抽蓄发电下池的水抽上去,一来一往07/20 21:43
29F：→ emuplayer:能量消耗,所以抽蓄发电成本比烧天然气还高07/20 21:44
30F：推 kk123123:大推原po,希望可以端正视听!07/20 22:31
要感谢Iser1ohn大大精辟的论点
※ 编辑: coolice0825 (111.255.228.113), 07/20/2014 23:11:14
31F：推 iamgungod:推这篇 跟我的想法一致 今天重点不是中油员工反对民营07/20 23:46
32F：→ iamgungod:而是能源产业一旦民营 对民生经济冲击太大太大07/20 23:47
33F：推 bye2007:大推 支持！07/20 23:57
34F：推 ScentLover:推!!07/21 09:31
35F：→ gogoyamaha:推07/21 09:44
36F：推 iamgungod:问题就是出在林圣忠阿 外行领内行07/21 10:33
没错，真的是外行领导内行，他只关心民营化进度，民营化成功与否和他升官息息相关。
37F：推 rnazo:推07/21 11:09
38F：→ bazi4200:几年前~考台铁 昨文题目就是 台铁民营化 为题 07/21 12:20
39F：推 spps123:小虾米对抗大鲸鱼07/21 12:52
40F：推 spps123:集资请徵信社调查不发，报料!才能一击必杀 07/21 12:54
41F：推 lanlanwu:建议投到水果日报能见度较高！07/21 14:24
42F：推 wbacb:这种文 报纸不会想登吧 因为没有制造对立!
07/21 18:53
我还是想投看看。
43F：推 amyg812:拜托不要~~07/21 20:17
不要是指民营化还是投书媒体？
※ 编辑: coolice0825 (111.255.210.128), 07/21/2014 22:41:28
※ 编辑: coolice0825 (111.255.210.128), 07/21/2014 22:44:24
44F：推 kk123123:对,民营化成功他就升官!司马昭之心... 07/21 22:56
45F：推 itshard:c大 谢谢你的努力 只希望我们能抛砖引玉 07/21 23:10
46F：推 amyg812:不要民营 没说清楚抱歉 XDD 07/21 23:23
47F：→ blueberrysun:哈，这董事长还做的真明显XD 07/22 08:36
48F：→ victor777:董事长的脸书，几乎都老人狗腿奉承~ 07/22 18:28
49F：→ victor777:到时有利益应该会分到一杯羹 07/22 18:29
50F：→ ARTORIA:公司一堆老头就一副幸灾乐祸的嘴脸，看了想吐 07/22 19:49
51F：推 ScentLover:慎终追远的脸书让人想吐到了极点 07/24 10:15
52F：推 yafx4200p:这篇看完 怎觉得是篇 推动民营化的文 是反串文吗 07/26 07:34
53F：推 iamgungod:楼上感觉没看到重点吧 07/27 19:31
谢谢惠赐大作，但因版面篇幅有限，无法刊出，深感抱歉，敬祈鉴谅，
并请继续支持与指教。谨祝
联合报民意论坛...
已哭
※ 编辑: coolice0825 (111.255.196.76), 07/28/2014 23:27:53
54F：推 bye2007:联合报不刊登 不是很意外啊 加油 还有其他的媒体 07/29 00:11
55F：→ iamgungod:c大加油 可以投苹果 然後耸动一点的标题 07/29 20:21
56F：→ iamgungod:也不能说是耸动 是陈述事实 如中油民营化 油价上看50元 07/29 20:22
57F：推 microtv2000:中油亏钱政府没魄力涨足，只能交给嗜血的财团，而本 07/31 11:26
58F：→ microtv2000:来只要涨足不亏损就好，但民意确傻傻想推民营化，民 07/31 11:26
59F：→ microtv2000:营就是以获利为目标才能向股东交代，中钢，中华电能 07/31 11:26
60F：→ microtv2000:民营成功还不是因为在赚钱的情况下，而中油在亏损的清 07/31 11:26
61F：→ microtv2000:况民营，可想而知民营後油价上涨是必然的，民生企业 07/31 11:26
62F：→ microtv2000:的客户就是人民，不像台船或汉翔，以後油电再贵想用你 07/31 11:26
63F：→ microtv2000:们还是得掏钱买。 07/31 11:26