人口負成長 開發案愈推愈多？學者示警：高雄恐被財政壓垮 https://reurl.cc/Vmye0A 2026-02-25 18:27 聯合報 記者郭韋綺／高雄即時報導 少子化、人口負成長與超高齡化下，高雄卻同時加速推進捷運聯開、TOD與大規模土地開 發。高雄市議會今天舉辦「高雄市2050都市發展與產業盤點」公聽會，多名學者當場點出 ，人口沒有明顯成長，在人口負成長與大型開發案並行下，恐怕只會把城市推向更高財政 風險，而不是帶動轉型。 公聽會由議員黃柏霖主持，集結市府相關局處與學界代表，與會專家不約而同提醒，未來 城市競爭力的關鍵不在「推多少案」，而在產業是否真正升級、高值化，否則恐淪為用土 地換短期成長，卻留下長期負擔。 黃柏霖指出，面對未來20年全球政經與科技快速變動，市府要更有系統地盤點城市方向， 智慧城市的根基在教育，要求市府加速推動班班有大屏數位學習環境，不能讓高雄落後台 南、台中與新北，並以全市約14萬名學生為目標，打造完整的數位學習基礎，為未來轉型 預作準備。 市府都市發展局指出，高雄正以產業升級為主軸，布局大南方新矽谷、半導體與海洋製造 經濟體，串聯路竹、岡山、橋頭等產業廊帶，並透過捷運聯開與TOD模式，推動20分鐘生 活圈、公辦都更與土地整體開發，希望藉此改善都市機能、吸引人口移居。 經發局也補充，高雄正朝科技與智慧經濟城市轉型，結合海空港與自由貿易港區優勢，發 展半導體、電子零組件、AI研發與數位轉型，並透過「智慧高雄燈塔計畫」與生態友善建 設，試圖強化城市競爭力與人口吸引力。 不過，逢甲大學教授曾梓峰直言，人口未見顯著成長前提下，不宜過度推動大規模TOD與 土地開發，否則只會加重財政負擔，城市轉型的核心應是「技術升級與全球連結」，並舉 德國達姆施塔特由默克集團帶動產業升級為例，認為高雄不能只靠土地操作撐場面。 義守大學財金系教授李樑堅認為，高雄持續引進高科技投資，但人口結構未同步改善，顯 示城市優勢仍待補強。他建議，傳統產業應加速結合科技升級，漁業與海空雙港可發展複 合運輸，必須審慎評估捷運建設與土地開發的財務風險，建立人口與產業轉型的量化指標 ，避免政策失衡。 國立高雄師範大學教授譚大純從永續角度提醒，2050淨零碳排不該淪為口號，而應落實在 基礎建設與能源布局上，避免過度押注單一產業或開發案；隨著AI改變產業與人力結構， 市府更應提前布局人才培育，走穩健而非躁進的路線。 正修科大副校長鄭舜仁則直指，人口結構穩定才是城市發展的底盤，他認為，台積電南移 只是起點，真正關鍵在於居住正義、教育資源與都市機能是否跟上，讓人才願意留下來， 而不是南漂再北漂，市府應整合產學資源，發揮捷運與公共建設效益，打造完整的進修與 育才環境，提升城市韌性。 --

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