人口负成长 开发案愈推愈多？学者示警：高雄恐被财政压垮 https://reurl.cc/Vmye0A 2026-02-25 18:27 联合报 记者郭韦绮／高雄即时报导 少子化、人口负成长与超高龄化下，高雄却同时加速推进捷运联开、TOD与大规模土地开 发。高雄市议会今天举办「高雄市2050都市发展与产业盘点」公听会，多名学者当场点出 ，人口没有明显成长，在人口负成长与大型开发案并行下，恐怕只会把城市推向更高财政 风险，而不是带动转型。 公听会由议员黄柏霖主持，集结市府相关局处与学界代表，与会专家不约而同提醒，未来 城市竞争力的关键不在「推多少案」，而在产业是否真正升级、高值化，否则恐沦为用土 地换短期成长，却留下长期负担。 黄柏霖指出，面对未来20年全球政经与科技快速变动，市府要更有系统地盘点城市方向， 智慧城市的根基在教育，要求市府加速推动班班有大屏数位学习环境，不能让高雄落後台 南、台中与新北，并以全市约14万名学生为目标，打造完整的数位学习基础，为未来转型 预作准备。 市府都市发展局指出，高雄正以产业升级为主轴，布局大南方新矽谷、半导体与海洋制造 经济体，串联路竹、冈山、桥头等产业廊带，并透过捷运联开与TOD模式，推动20分钟生 活圈、公办都更与土地整体开发，希望藉此改善都市机能、吸引人口移居。 经发局也补充，高雄正朝科技与智慧经济城市转型，结合海空港与自由贸易港区优势，发 展半导体、电子零组件、AI研发与数位转型，并透过「智慧高雄灯塔计画」与生态友善建 设，试图强化城市竞争力与人口吸引力。 不过，逢甲大学教授曾梓峰直言，人口未见显着成长前提下，不宜过度推动大规模TOD与 土地开发，否则只会加重财政负担，城市转型的核心应是「技术升级与全球连结」，并举 德国达姆施塔特由默克集团带动产业升级为例，认为高雄不能只靠土地操作撑场面。 义守大学财金系教授李梁坚认为，高雄持续引进高科技投资，但人口结构未同步改善，显 示城市优势仍待补强。他建议，传统产业应加速结合科技升级，渔业与海空双港可发展复 合运输，必须审慎评估捷运建设与土地开发的财务风险，建立人口与产业转型的量化指标 ，避免政策失衡。 国立高雄师范大学教授谭大纯从永续角度提醒，2050净零碳排不该沦为口号，而应落实在 基础建设与能源布局上，避免过度押注单一产业或开发案；随着AI改变产业与人力结构， 市府更应提前布局人才培育，走稳健而非躁进的路线。 正修科大副校长郑舜仁则直指，人口结构稳定才是城市发展的底盘，他认为，台积电南移 只是起点，真正关键在於居住正义、教育资源与都市机能是否跟上，让人才愿意留下来， 而不是南漂再北漂，市府应整合产学资源，发挥捷运与公共建设效益，打造完整的进修与 育才环境，提升城市韧性。 --

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