1.媒體來源: 聯合報 2.記者署名: 記者 石秀華／高雄即時報導 3.完整新聞標題: 5越南移工高雄小吃部包廂聚會High翻 警臨檢聞到這怪味全都上銬逮捕 4.完整新聞內文: 鄧姓等5名越南籍移工前晚在高市大寮區某小吃部聚會，5人在包廂High翻，巧遇林園警分 局執行擴大臨檢勤務，移工聽到有警方臨檢，有人暗中將俗稱「喪屍煙彈」的依託咪酯電 子煙丟地上，警方聞到怪味發現，因現場沒人承認吸毒，全被上銬逮捕。 有網友在網路社群貼文指，高雄市林園區小吃部不知發生何事，一名男子被帶上警車；轄 區林園警分局指出，前天深夜11時30分警方執行擴大臨檢勤務，在大寮區大寮路某小吃部 包廂內臨檢，當場在包廂內地上發現一支俗稱「喪屍煙彈」的依託咪酯電子煙。 警方清查身分，確認鄧姓（23歲）、潘姓（21歲）、阮姓（20歲）、超姓（22歲）以及阮 姓（21歲）都是合法來台工作的越南籍移工，但當時5人都不承認吸毒，因此全數帶回， 採尿送驗後，依違反毒品危害防制條例罪嫌移送高雄地檢署偵辦。 ※ 珍愛生命，向毒品說 NO！毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885 ※ 提醒您：抽菸，有礙健康 5.完整新聞連結 (或短網址)不可用YAHOO、LINE、MSN等轉載媒體: https://udn.com/news/story/7320/9020482 6.備註: 立法院預算會期開始了，台灣錯誤的菸害防制政策：懷疑川普（拯救電子菸）、 懷疑美國FDA（PMTA通過電子菸較紙菸健康的審查），讓台灣亂象越來越嚴重， 既然大家都被迫上車了，就好自為之吧。 115年度中央政府總預算案整體評估報告 一五、113年毒品持有新收人數為近 10年最高，且以第二級毒品居首；又新 興毒品及網路販毒情形氾濫，青少年參與販毒製毒之共犯比率逐年攀 升，允宜積極防制 ---------------------------------------------- 104 中央政府為維護治安，每年投入約 500 億元經費以維持公共 秩序1並打擊犯罪、防制整肅詐欺、查緝非法槍彈、阻絕毒品供需 及抑制新興毒品流通(詳表1)，並持續推動第一期至第三期「新世 代反毒策略行動綱領」以防制毒品氾濫。執行結果，113年毒品持 有新收人數為近10年來最高、新興毒品致死案例未能有效降低， 網路販毒情形亦有劣化趨勢，謹析述如下： (一)113 年毒品之製造、販賣及運輸與持有新收人數，均以第二級 毒品居首，且持有新收人數為近10 年最高，允宜積極防制 依臺灣高等檢察署114 年2 月13 日公布之「2024 年國內毒 品情勢快速分析年報」，113 年毒品持有新收人數(案次還原人 數)26,654人，係近10年來(自104年至113年)最高者(詳圖1)； 而113 年毒品製造、販賣及運輸新收人數(案次還原人數)9,160 人，亦較112 年8,829 人增加331 人(增幅3.75%)(詳圖2)；前 揭 113 年毒品持有新收人數，以及毒品之製造、販賣及運輸新 收人數，均以第二級毒品(包括：大麻、安非他命及搖頭丸3)占 比最多，顯示大麻及安毒等毒害仍猖獗，允宜賡續切實執行緝 毒相關措施以查緝毒害。 (二)113 年國內新興毒品相關致死案件 77 件，為近 3 年最高者， 且新興毒品施用年齡有年輕化趨勢 近年新興影響精神物質(New psychoactive substances)有 逐漸增加趨勢，包含：喪屍煙彈、大麻煙彈、芬太尼及喵喵等 毒品種類；新興毒品使用途徑和傳統毒品不同，多以飲料（如 咖啡包、奶茶包、果汁等）及休閒食品或零食（如果凍、梅子 粉、糖果等）方式偽裝，易吸引青少年好奇初次使用，致新興 毒品使用人數快速增加4 ，依據法務部法醫研究所毒物化學組統 計，國內新興毒品相關致死案例於109 年達最高峰143 件，110 年及 111 年持續減少，惟 113 年死亡案件 77 件，為近 3 年(自 111 年至 113 年)最高者(詳表 2)；且自 108 至 112 年，與新興 毒品相關之死亡案件，平均年齡為30歲5，足徵新興毒品施用年 齡有年輕化趨勢。 (三)新興毒品威脅加劇，青少年參與販毒製毒之共犯比率逐年攀 升，且毒販利用網路、通訊軟體及虛擬貨幣進行交易，上開情 形均增加偵辦難度 依國家發展委員會 114 年 7 月作成「第三期新世代反毒策 略行動綱領」（114 至 117 年）執行成效報告之「二、當前毒品 情勢分析」，依托咪酯等新興毒品威脅加劇，其常被摻入電子菸 油中，導致多起毒駕等重大危害事件，113年通報UDARS依托咪 酯類非尿液檢體檢出 8,403件，為112 年檢出22件之382 倍， 且 114 年 1 至 4 月已檢出高達 9,246 件；又毒品咖啡包等混合 式毒品市場需求居高不下，其種類與包裝日新月異，以「彩虹 菸」(α-PiHP)為首之合成卡西酮類毒品在青少年族群中流行， 且青少年參與販毒、製毒之共犯比率逐年攀升，依司法院 113 年統計之成少共犯比例，從 110 年之 32.2%，成長至 113 年 39.6%；另毒販利用網路、通訊軟體及虛擬貨幣進行交易，上開 毒品氾濫及犯罪情形嚴重，均增加偵辦難度。 (四)目前針對網頁之販毒訊息，尚未要求網路業者應主動移除販 毒網頁及採取其他必要處置之規定，允宜完善法制並加強查緝 依菸害防制法第15條規定，電子菸等類菸品以任何方式販 售，均屬違法6，惟因其於網路等地下販售情形猖獗，致以電子 菸方式吸食毒品之情形嚴重，並增加查緝毒害之困難度。據警 政署統計，108 至 113 年度查獲網路毒品案件，自 108 年度之 219 件增加至 113 年度之 708 件，增加 2.23 倍，顯示查獲網路 毒品案件快速增加7 。查詐欺犯罪危害防制條例及兒童及少年性 剝削防制條例明文規定，網路業者知悉網頁內容涉及詐欺及兒 少性剝削等情事，應主動移除、限制瀏覽、停止播送該廣告或 採取其他必要之處置8，惟目前針對網頁之販毒訊息，迄未要求 網路業者應主動移除販毒網頁及採取其他必要處置之規定；另 查「第三期新世代反毒策略行動綱領」（114 至117 年）訂有「優 化科技緝毒設備及人力，強力壓制網路毒品犯罪」之緝毒策略， 擬藉由優化檢察機關數位採證量能、擴充各緝毒機關科技緝毒 設備、共享偵查資源、加強人員培育以精進專業智能等各項行 動方案以提升緝毒機關整體科技緝毒之效能，基此，法務部允 宜研謀完善相關法制，並藉由跨機關合作強化利用網路進行毒 品犯罪之查緝量能，加強數位採證及分析，俾強化查緝以瓦解 網路販毒情事。 綜上，政府持續推動第一期至第三期「新世代反毒策略行動 綱領」以防制毒品氾濫。執行結果，113 年毒品持有新收人數為近 10 年來最高，且同年國內新興毒品相關致死案件 77 件，為近 3 年(111 至113 年)最高者，其施用年齡亦有年輕化趨勢；又青少年 參與販毒製毒之共犯比率逐年攀升，且毒販利用網路等新型態傳 播工具進行交易，均增加偵辦難度；另目前針對網頁之販毒訊息， 尚未訂定網路業者應主動移除販毒網頁及採取其他必要處置之規 定，允宜完善相關法制並加強查緝，以瓦解毒品犯罪。 三九、近年成年女性電子煙使用率有上升趨勢，青少年加熱菸使用率則未見 改善，又加熱菸審查時程及菸品警示規定亦容有精進之處，宜強化宣導、 稽查及審查相關措施，俾確保國人身心健康 ------------------------ 271 為有效控制菸害，我國自 86 年起實施菸害防制法，至 91 年 菸酒稅法實施，開徵菸品健康福利捐（下稱菸捐），始有經費「專 款專用」挹注菸害防制工作推動。嗣96 年修正菸害防制法，重大 措施如：調高菸捐20 元、擴大禁菸範圍、增加菸品標示警示圖文 等。隨著電子煙、新類型菸草產品陸續出現，菸害防制法於 112 年再次修正1，修正重點包括：全面禁止電子煙、禁止使用經中央 主管機關公告禁用之添加物、禁菸年齡提高至未滿 20 歲、菸品容 器警示圖文標示面積增加為50%、增訂加熱菸健康風險評估審查機 制，及加重罰則等；115 年度衛生福利部國民健康署(以下稱國健 署)亦持續將推動菸害防制工作、提供多元戒菸服務、營造無菸支 持環境列為年度施政目標。經查： (一)現行菸害防制法係全面禁止電子煙，加熱菸須經審查，惟成 年女性電子煙使用率有上升趨勢，青少年加熱菸使用率則未見 改善，宜強化相關宣導及稽查工作，以維護國人身心健康 依據 112 年 3 月 22 日修正施行之菸害防制法第 15 條第 1 項規定：「任何人不得製造、輸入、販賣、供應、展示或廣告下 列物品：一、……。二、類菸品2或其組合元件。三、未依第 7 條第 1 項或第 2 項規定，經核定通過健康風險評估審查之指定 菸品3或其必要之組合元件。」是以依現行規定，電子煙係全面 禁止使用，加熱菸則須經審查通過後始得進行製造、輸入、販 賣、供應等行為。國健署於修法後持續與地方政府合作加強相 關違法物品之稽查，並配合教育部「校園菸害防制實施計畫」 嚴禁教職員工生攜帶及使用電子煙與加熱菸4 。 經檢視國健署「國人吸菸行為調查」資料顯示，我國自104 年度起納入電子煙調查，104 至113 年度全體國人電子煙之使用 率無明顯增加(詳表1)，男性使用率甚至呈現下滑情形，然女性 使用電子煙之比率，109年度起有明顯上升趨勢，較107年度增 加逾3 倍，113 年度首次超越男性，且為男性之1 倍；若以 113 年度各年齡層女性電子煙使用率分布情形觀之(詳表 2)，以 40 歲以下女性占絕大多數，使用之原因包括「好奇」、「受朋友影 響」及「身上不會有菸臭味」等。此外，觀察最近 3 次青少年 吸菸行為調查(108、110 及 112 年度)資料顯示，青少年電子煙 使用率雖有下降趨勢，惟加熱式菸品使用率則未見改善(詳表 3)；其中國中女生加熱式菸品使用率由 108 年度之 0.5%微幅上 升至112年度0.6%，同期間高中職女生更由 0.8%上升至1.3%。 由於電子煙及加熱菸等新興菸品，在外型、口味及行銷上，相 較傳統紙菸更吸引年輕族群，特別是女性，國健署允宜積極與 教育部及地方政府合作，強化相關宣導與稽查工作，俾維護國 及菸稅，同時避免不合法產品流通市面，危害民眾健康 112 年 3 月 22 日菸害防制法部分條文修正施行，衛生福利 部(以下稱衛福部)於同日依該法第 7 條第 3 項授權規定5，訂定 發布指定菸品健康風險評估審查辦法，該辦法第2 條規定略以， 指定菸品應由製造、輸入業者於製造、輸入前，或中央主管機 關依菸害防制法第 7 條第 2 項公告指定之一定期限內，向中央 主管機關申請健康風險評估審查。為此，衛福部於 112 年 8 月 25 日公告6「訂定指定菸品健康風險評估審查申請案件處理期 間」 ，明訂加熱菸審查處理期限為自業者完成繳納審查費用次日 起 6 個月內；但必要時，得予延長 6 個月，延長以 1 次為限。 若業者應檢附文件、資料、物件未完備，經衛福部限期通知補 正者，補正期間不計入上述「6 個月+6 個月」處理時限。 查菸酒稅法第 7 條第 4 款及菸害防制法第 4 條第 1 項第 4 款規定略以，其他菸品：每公斤徵收 1,590 元或每千支徵收新 臺幣 1,590 元(取其高者)之菸稅及每公斤徵收 1 千元或每千支 徵收新臺幣 1 千元(取其高者)之菸品健康福利捐。國健署前依 鄰近韓國、香港等國家及地區之經驗進行初估，菸稅及菸品健 康福利捐合計約可增加17 至30 億元7 。 然依國健署提供資料顯示，112 年3 月菸害防制法修正施行 以來，計有 6 家菸商之加熱菸產品依前述菸害防制法及相關法 令規定，申請健康風險評估審查(詳表4)，然截至114年8 月底 止，僅 2 家菸商共 14 品項有條件通過(尚待業者完備相關文件 後一定期限，核定始生效)，其餘4家菸商中之2 家菸商，衛福 部分別於 113 年 8 月及 114 年 6 月函請業者補正資料，尚待菸 商回復，另 2 家菸商則於 114 年 7 月及 8 月補正申請資料，尚 在行政審查程序中。鑑於 112年菸害防制法修正迄今已逾2 年， 又近期外界亦提出加熱菸合法化以抑制走私同時挹注稅收等訴 求，國健署允宜積極檢討現行審查時程，俾適時挹注菸捐及菸 稅，同時避免不合法產品流通市面，危害民眾健康。 (三)菸品容器警示圖文面積規定已由不得小於 35%擴大至 50%，惟 與世界主要國家相較仍屬偏低，宜持續關注各國相關政策走向 並適時調整，以有效傳遞菸品危害資訊並收警惕之效 依修正後菸害防制法第 9 條第2 項規定：「菸品容器最大正 面及反面明顯位置處，應以中文標示吸菸有害健康之警示圖文 及戒菸相關資訊；其標示不得低於該面積百分之五十。」較修 正前不得小於 35%擴大；其係參據世界衛生組織(WHO)指出，印 製大幅之菸品容器健康警示圖文為具經濟性、高曝光率，又能 直接接觸吸菸者之宣導方式，且研究顯示較大之健康警示圖文 會使吸菸者更有拒絕吸菸之動機。 然依2021 年WHO 公布之資料，目前全球菸品警示圖文面積 大於或等於 50%之國家或地區計 122 個(詳表 5)，有 77 個國家 或地區(占 63%)警示圖文面積平均達60%以上，其中紐西蘭、香 港、印度及泰國警示圖文面積平均達 85%以上；澳大利亞介於 80%至84%之間；加拿大與新加坡介於70%至79%之間；英國、法 國、德國、義大利、荷蘭、比利時等多數歐洲國家介於 60%至 69%之間；我國則與日本、韓國、馬來西亞、菲律賓等亞洲國家 以及美國同屬介於50%至59%之間，較世界各主要國家為低。經 洽國健署表示，行政院前於111 年1月14日函請立法院審議菸 害防制法修正草案，有關菸品警示規定經協商修正為「……； 其標示不得低於該面積百分之五十。」各國因文化背景不同， 對菸害防制進程有不同規劃，WHO 菸草控制框架公約（FCTC）建 議警示圖文面積至少達 30%，並建議達50%，允宜持續蒐集各國 對菸品包裝及健康警示圖文標示，俾與國際管理政策趨勢接軌。 綜上，112 年菸害防制法修正後，電子煙係全面禁止使用，加 熱菸須經審查，惟成年女性電子煙使用率有上升趨勢，青少年加 熱菸使用率則未見改善；又前述菸害防制法修正迄今已逾 2 年， 惟僅 2 家菸商、14 品項加熱菸有條件審查通過，中央與地方政府 允宜積極強化相關宣導與稽查工作，檢討精進加熱菸審查時程， 俾有效挹注菸捐及菸稅，同時避免不合法產品流通市面，以維護 國人身心健康。 -- https://i.imgur.com/621ia33.jpg https://i.imgur.com/PIjtnlt.jpeg https://www.pressstore.com.tw/freereading/9786269934003.pdf https://i.imgur.com/0YO0JoW.jpg https://i.imgur.com/iCELafr.jpg https://i.imgur.com/tvhAhxO.jpeg 世衛菸草減害專家 王郁揚Danny(Yu-Yang) Wang https://i.imgur.com/2Fi1w1C.jpg 台灣菸草減害協會TTHRA、 台灣威卜 菸草減害網路媒體 VAPE TAIWAN https://vapetaiwan-media.com/ --

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