1.媒体来源: 联合报 2.记者署名: 记者 石秀华／高雄即时报导 3.完整新闻标题: 5越南移工高雄小吃部包厢聚会High翻 警临检闻到这怪味全都上铐逮捕 4.完整新闻内文: 邓姓等5名越南籍移工前晚在高市大寮区某小吃部聚会，5人在包厢High翻，巧遇林园警分 局执行扩大临检勤务，移工听到有警方临检，有人暗中将俗称「丧屍烟弹」的依托咪酯电 子烟丢地上，警方闻到怪味发现，因现场没人承认吸毒，全被上铐逮捕。 有网友在网路社群贴文指，高雄市林园区小吃部不知发生何事，一名男子被带上警车；辖 区林园警分局指出，前天深夜11时30分警方执行扩大临检勤务，在大寮区大寮路某小吃部 包厢内临检，当场在包厢内地上发现一支俗称「丧屍烟弹」的依托咪酯电子烟。 警方清查身分，确认邓姓（23岁）、潘姓（21岁）、阮姓（20岁）、超姓（22岁）以及阮 姓（21岁）都是合法来台工作的越南籍移工，但当时5人都不承认吸毒，因此全数带回， 采尿送验後，依违反毒品危害防制条例罪嫌移送高雄地检署侦办。 ※ 珍爱生命，向毒品说 NO！毒品危害防制谘询专线 0800-770-885 ※ 提醒您：抽菸，有碍健康 5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体: https://udn.com/news/story/7320/9020482 6.备注: 立法院预算会期开始了，台湾错误的菸害防制政策：怀疑川普（拯救电子菸）、 怀疑美国FDA（PMTA通过电子菸较纸菸健康的审查），让台湾乱象越来越严重， 既然大家都被迫上车了，就好自为之吧。 115年度中央政府总预算案整体评估报告 一五、113年毒品持有新收人数为近 10年最高，且以第二级毒品居首；又新 兴毒品及网路贩毒情形泛滥，青少年参与贩毒制毒之共犯比率逐年攀 升，允宜积极防制 ---------------------------------------------- 104 中央政府为维护治安，每年投入约 500 亿元经费以维持公共 秩序1并打击犯罪、防制整肃诈欺、查缉非法枪弹、阻绝毒品供需 及抑制新兴毒品流通(详表1)，并持续推动第一期至第三期「新世 代反毒策略行动纲领」以防制毒品泛滥。执行结果，113年毒品持 有新收人数为近10年来最高、新兴毒品致死案例未能有效降低， 网路贩毒情形亦有劣化趋势，谨析述如下： (一)113 年毒品之制造、贩卖及运输与持有新收人数，均以第二级 毒品居首，且持有新收人数为近10 年最高，允宜积极防制 依台湾高等检察署114 年2 月13 日公布之「2024 年国内毒 品情势快速分析年报」，113 年毒品持有新收人数(案次还原人 数)26,654人，系近10年来(自104年至113年)最高者(详图1)； 而113 年毒品制造、贩卖及运输新收人数(案次还原人数)9,160 人，亦较112 年8,829 人增加331 人(增幅3.75%)(详图2)；前 揭 113 年毒品持有新收人数，以及毒品之制造、贩卖及运输新 收人数，均以第二级毒品(包括：大麻、安非他命及摇头丸3)占 比最多，显示大麻及安毒等毒害仍猖獗，允宜赓续切实执行缉 毒相关措施以查缉毒害。 (二)113 年国内新兴毒品相关致死案件 77 件，为近 3 年最高者， 且新兴毒品施用年龄有年轻化趋势 近年新兴影响精神物质(New psychoactive substances)有 逐渐增加趋势，包含：丧屍烟弹、大麻烟弹、芬太尼及喵喵等 毒品种类；新兴毒品使用途径和传统毒品不同，多以饮料（如 咖啡包、奶茶包、果汁等）及休闲食品或零食（如果冻、梅子 粉、糖果等）方式伪装，易吸引青少年好奇初次使用，致新兴 毒品使用人数快速增加4 ，依据法务部法医研究所毒物化学组统 计，国内新兴毒品相关致死案例於109 年达最高峰143 件，110 年及 111 年持续减少，惟 113 年死亡案件 77 件，为近 3 年(自 111 年至 113 年)最高者(详表 2)；且自 108 至 112 年，与新兴 毒品相关之死亡案件，平均年龄为30岁5，足徵新兴毒品施用年 龄有年轻化趋势。 (三)新兴毒品威胁加剧，青少年参与贩毒制毒之共犯比率逐年攀 升，且毒贩利用网路、通讯软体及虚拟货币进行交易，上开情 形均增加侦办难度 依国家发展委员会 114 年 7 月作成「第三期新世代反毒策 略行动纲领」（114 至 117 年）执行成效报告之「二、当前毒品 情势分析」，依托咪酯等新兴毒品威胁加剧，其常被掺入电子菸 油中，导致多起毒驾等重大危害事件，113年通报UDARS依托咪 酯类非尿液检体检出 8,403件，为112 年检出22件之382 倍， 且 114 年 1 至 4 月已检出高达 9,246 件；又毒品咖啡包等混合 式毒品市场需求居高不下，其种类与包装日新月异，以「彩虹 菸」(α-PiHP)为首之合成卡西酮类毒品在青少年族群中流行， 且青少年参与贩毒、制毒之共犯比率逐年攀升，依司法院 113 年统计之成少共犯比例，从 110 年之 32.2%，成长至 113 年 39.6%；另毒贩利用网路、通讯软体及虚拟货币进行交易，上开 毒品泛滥及犯罪情形严重，均增加侦办难度。 (四)目前针对网页之贩毒讯息，尚未要求网路业者应主动移除贩 毒网页及采取其他必要处置之规定，允宜完善法制并加强查缉 依菸害防制法第15条规定，电子菸等类菸品以任何方式贩 售，均属违法6，惟因其於网路等地下贩售情形猖獗，致以电子 菸方式吸食毒品之情形严重，并增加查缉毒害之困难度。据警 政署统计，108 至 113 年度查获网路毒品案件，自 108 年度之 219 件增加至 113 年度之 708 件，增加 2.23 倍，显示查获网路 毒品案件快速增加7 。查诈欺犯罪危害防制条例及儿童及少年性 剥削防制条例明文规定，网路业者知悉网页内容涉及诈欺及儿 少性剥削等情事，应主动移除、限制浏览、停止播送该广告或 采取其他必要之处置8，惟目前针对网页之贩毒讯息，迄未要求 网路业者应主动移除贩毒网页及采取其他必要处置之规定；另 查「第三期新世代反毒策略行动纲领」（114 至117 年）订有「优 化科技缉毒设备及人力，强力压制网路毒品犯罪」之缉毒策略， 拟藉由优化检察机关数位采证量能、扩充各缉毒机关科技缉毒 设备、共享侦查资源、加强人员培育以精进专业智能等各项行 动方案以提升缉毒机关整体科技缉毒之效能，基此，法务部允 宜研谋完善相关法制，并藉由跨机关合作强化利用网路进行毒 品犯罪之查缉量能，加强数位采证及分析，俾强化查缉以瓦解 网路贩毒情事。 综上，政府持续推动第一期至第三期「新世代反毒策略行动 纲领」以防制毒品泛滥。执行结果，113 年毒品持有新收人数为近 10 年来最高，且同年国内新兴毒品相关致死案件 77 件，为近 3 年(111 至113 年)最高者，其施用年龄亦有年轻化趋势；又青少年 参与贩毒制毒之共犯比率逐年攀升，且毒贩利用网路等新型态传 播工具进行交易，均增加侦办难度；另目前针对网页之贩毒讯息， 尚未订定网路业者应主动移除贩毒网页及采取其他必要处置之规 定，允宜完善相关法制并加强查缉，以瓦解毒品犯罪。 三九、近年成年女性电子烟使用率有上升趋势，青少年加热菸使用率则未见 改善，又加热菸审查时程及菸品警示规定亦容有精进之处，宜强化宣导、 稽查及审查相关措施，俾确保国人身心健康 ------------------------ 271 为有效控制菸害，我国自 86 年起实施菸害防制法，至 91 年 菸酒税法实施，开徵菸品健康福利捐（下称菸捐），始有经费「专 款专用」挹注菸害防制工作推动。嗣96 年修正菸害防制法，重大 措施如：调高菸捐20 元、扩大禁菸范围、增加菸品标示警示图文 等。随着电子烟、新类型菸草产品陆续出现，菸害防制法於 112 年再次修正1，修正重点包括：全面禁止电子烟、禁止使用经中央 主管机关公告禁用之添加物、禁菸年龄提高至未满 20 岁、菸品容 器警示图文标示面积增加为50%、增订加热菸健康风险评估审查机 制，及加重罚则等；115 年度卫生福利部国民健康署(以下称国健 署)亦持续将推动菸害防制工作、提供多元戒菸服务、营造无菸支 持环境列为年度施政目标。经查： (一)现行菸害防制法系全面禁止电子烟，加热菸须经审查，惟成 年女性电子烟使用率有上升趋势，青少年加热菸使用率则未见 改善，宜强化相关宣导及稽查工作，以维护国人身心健康 依据 112 年 3 月 22 日修正施行之菸害防制法第 15 条第 1 项规定：「任何人不得制造、输入、贩卖、供应、展示或广告下 列物品：一、……。二、类菸品2或其组合元件。三、未依第 7 条第 1 项或第 2 项规定，经核定通过健康风险评估审查之指定 菸品3或其必要之组合元件。」是以依现行规定，电子烟系全面 禁止使用，加热菸则须经审查通过後始得进行制造、输入、贩 卖、供应等行为。国健署於修法後持续与地方政府合作加强相 关违法物品之稽查，并配合教育部「校园菸害防制实施计画」 严禁教职员工生携带及使用电子烟与加热菸4 。 经检视国健署「国人吸菸行为调查」资料显示，我国自104 年度起纳入电子烟调查，104 至113 年度全体国人电子烟之使用 率无明显增加(详表1)，男性使用率甚至呈现下滑情形，然女性 使用电子烟之比率，109年度起有明显上升趋势，较107年度增 加逾3 倍，113 年度首次超越男性，且为男性之1 倍；若以 113 年度各年龄层女性电子烟使用率分布情形观之(详表 2)，以 40 岁以下女性占绝大多数，使用之原因包括「好奇」、「受朋友影 响」及「身上不会有菸臭味」等。此外，观察最近 3 次青少年 吸菸行为调查(108、110 及 112 年度)资料显示，青少年电子烟 使用率虽有下降趋势，惟加热式菸品使用率则未见改善(详表 3)；其中国中女生加热式菸品使用率由 108 年度之 0.5%微幅上 升至112年度0.6%，同期间高中职女生更由 0.8%上升至1.3%。 由於电子烟及加热菸等新兴菸品，在外型、口味及行销上，相 较传统纸菸更吸引年轻族群，特别是女性，国健署允宜积极与 教育部及地方政府合作，强化相关宣导与稽查工作，俾维护国 及菸税，同时避免不合法产品流通市面，危害民众健康 112 年 3 月 22 日菸害防制法部分条文修正施行，卫生福利 部(以下称卫福部)於同日依该法第 7 条第 3 项授权规定5，订定 发布指定菸品健康风险评估审查办法，该办法第2 条规定略以， 指定菸品应由制造、输入业者於制造、输入前，或中央主管机 关依菸害防制法第 7 条第 2 项公告指定之一定期限内，向中央 主管机关申请健康风险评估审查。为此，卫福部於 112 年 8 月 25 日公告6「订定指定菸品健康风险评估审查申请案件处理期 间」 ，明订加热菸审查处理期限为自业者完成缴纳审查费用次日 起 6 个月内；但必要时，得予延长 6 个月，延长以 1 次为限。 若业者应检附文件、资料、物件未完备，经卫福部限期通知补 正者，补正期间不计入上述「6 个月+6 个月」处理时限。 查菸酒税法第 7 条第 4 款及菸害防制法第 4 条第 1 项第 4 款规定略以，其他菸品：每公斤徵收 1,590 元或每千支徵收新 台币 1,590 元(取其高者)之菸税及每公斤徵收 1 千元或每千支 徵收新台币 1 千元(取其高者)之菸品健康福利捐。国健署前依 邻近韩国、香港等国家及地区之经验进行初估，菸税及菸品健 康福利捐合计约可增加17 至30 亿元7 。 然依国健署提供资料显示，112 年3 月菸害防制法修正施行 以来，计有 6 家菸商之加热菸产品依前述菸害防制法及相关法 令规定，申请健康风险评估审查(详表4)，然截至114年8 月底 止，仅 2 家菸商共 14 品项有条件通过(尚待业者完备相关文件 後一定期限，核定始生效)，其余4家菸商中之2 家菸商，卫福 部分别於 113 年 8 月及 114 年 6 月函请业者补正资料，尚待菸 商回复，另 2 家菸商则於 114 年 7 月及 8 月补正申请资料，尚 在行政审查程序中。监於 112年菸害防制法修正迄今已逾2 年， 又近期外界亦提出加热菸合法化以抑制走私同时挹注税收等诉 求，国健署允宜积极检讨现行审查时程，俾适时挹注菸捐及菸 税，同时避免不合法产品流通市面，危害民众健康。 (三)菸品容器警示图文面积规定已由不得小於 35%扩大至 50%，惟 与世界主要国家相较仍属偏低，宜持续关注各国相关政策走向 并适时调整，以有效传递菸品危害资讯并收警惕之效 依修正後菸害防制法第 9 条第2 项规定：「菸品容器最大正 面及反面明显位置处，应以中文标示吸菸有害健康之警示图文 及戒菸相关资讯；其标示不得低於该面积百分之五十。」较修 正前不得小於 35%扩大；其系参据世界卫生组织(WHO)指出，印 制大幅之菸品容器健康警示图文为具经济性、高曝光率，又能 直接接触吸菸者之宣导方式，且研究显示较大之健康警示图文 会使吸菸者更有拒绝吸菸之动机。 然依2021 年WHO 公布之资料，目前全球菸品警示图文面积 大於或等於 50%之国家或地区计 122 个(详表 5)，有 77 个国家 或地区(占 63%)警示图文面积平均达60%以上，其中纽西兰、香 港、印度及泰国警示图文面积平均达 85%以上；澳大利亚介於 80%至84%之间；加拿大与新加坡介於70%至79%之间；英国、法 国、德国、义大利、荷兰、比利时等多数欧洲国家介於 60%至 69%之间；我国则与日本、韩国、马来西亚、菲律宾等亚洲国家 以及美国同属介於50%至59%之间，较世界各主要国家为低。经 洽国健署表示，行政院前於111 年1月14日函请立法院审议菸 害防制法修正草案，有关菸品警示规定经协商修正为「……； 其标示不得低於该面积百分之五十。」各国因文化背景不同， 对菸害防制进程有不同规划，WHO 菸草控制框架公约（FCTC）建 议警示图文面积至少达 30%，并建议达50%，允宜持续蒐集各国 对菸品包装及健康警示图文标示，俾与国际管理政策趋势接轨。 综上，112 年菸害防制法修正後，电子烟系全面禁止使用，加 热菸须经审查，惟成年女性电子烟使用率有上升趋势，青少年加 热菸使用率则未见改善；又前述菸害防制法修正迄今已逾 2 年， 惟仅 2 家菸商、14 品项加热菸有条件审查通过，中央与地方政府 允宜积极强化相关宣导与稽查工作，检讨精进加热菸审查时程， 俾有效挹注菸捐及菸税，同时避免不合法产品流通市面，以维护 国人身心健康。 -- https://i.imgur.com/621ia33.jpg https://i.imgur.com/PIjtnlt.jpeg https://www.pressstore.com.tw/freereading/9786269934003.pdf https://i.imgur.com/0YO0JoW.jpg https://i.imgur.com/iCELafr.jpg https://i.imgur.com/tvhAhxO.jpeg 世卫菸草减害专家 王郁扬Danny(Yu-Yang) Wang https://i.imgur.com/2Fi1w1C.jpg 台湾菸草减害协会TTHRA、 台湾威卜 菸草减害网路媒体 VAPE TAIWAN https://vapetaiwan-media.com/ --

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