加拿大亞伯達省推獨立公投第一步 無論成敗都是傷害 2026/8/18 22:50 （中央社記者程愛芬溫哥華18日專電）加拿大亞伯達省民於10月19日將對是否應脫離加拿 大，而走向獨立之路做出第一步選擇。此公投就算過關也不代表亞伯達省（Alberta）就 能獨立，但從公投啟動的第一天開始，就代表亞省陷入一種不確定性，對經濟造成巨大影 響。 10月19日的公投選票上會寫著：「亞伯達是否應繼續作為加拿大的一省，或者是否應啟動 法律程序，進一步舉行一場具有約束力的公投，決定亞伯達是否應脫離加拿大？」 換句話說，這個所謂的「獨立公投」只是一次「公投的公投」（referendum on a referendum）。 去年底反對亞伯達省獨立的組織收集到逾45萬個請願簽名，今年5月支持獨立的組織也收 集到逾30萬個請願簽名，對一個人口僅略高於500萬的省分而言，75萬是一個相當龐大的 數字，省政府不得不有所回應。 亞伯達省長戴思敏（Danielle Smith）雖然公開表達她支持亞伯達繼續留在加拿大，但她 領導的聯合保守黨的鐵票倉之一就是分離主義者，故戴思敏刻意降低了公投門檻，讓獨立 公投有機會搬上檯面正式被討論。 亞伯達省擁有全球第4大已探明石油儲量，是加拿大最富裕省分之一。根據聯邦政府的「 平衡撥款」制度，從全國各省收到的稅金會依各省財政能力而撥款分配，以幫助財政能力 較弱的省分，亞省是「淨貢獻者」冠軍，魁北克省則是每年「淨享受者」第一名。數十年 來，當地不少居民一直認為，亞伯達從聯邦政府獲取的回饋和重視度遠低於該省對加拿大 經濟繁榮做出的貢獻。 這股不滿情緒可以追溯到1980年。 當時加拿大總理皮耶．杜魯道（Pierre Trudeau，常被稱為老杜魯道）政府推出「國家能 源計畫」（National Energy Program），將國內石油價格限制在低於國際市場的水準， 同時將部分石油收益重新導向聯邦政府。 該政策到1985年被撤銷，但期間對亞伯達經濟造成嚴重衝擊，因為當時有不少石油公司撤 資，導致該省失業率大幅上升，從1980年的不到4%，到1984年最高達12.4%，有統計顯示 ，亞省在國家能源計畫實施期間損失的收入，最高達1000億加元（約新台幣2.3兆元）。 近年來，加拿大的氣候政策進一步加劇這種情緒，包括碳稅、石油產業排放上限，以及輸 油管道建設頻頻受阻等問題，都激化了亞省人的不滿情緒。 從法律角度而言，亞伯達若要真正脫離加拿大，面臨的障礙遠比一次公投複雜。 卑詩省法律援助機構Access Pro Bono資訊官吉米言對中央社說，在國際法下，所有人民 都享有「民族自決權」，也就是決定自身政治、經濟及文化未來的權利。但在殖民統治以 外的情況下，這項權利通常被理解為在現有國家框架內實現自治，而不是一項可以任意脫 離主權國家的權利。 法律專家普遍認為，除非符合極端例外情況，如嚴重殖民壓迫或大規模人權侵害，國際法 才會支持一個省或次級行政區要脫離國家主權。富裕繁榮的亞伯達省，顯然不符合這個標 準。 吉米言說，加拿大憲法同樣不存在「省分可單方面宣布獨立」的權利。 事實上，在1995年魁北克獨立公投以微弱劣勢失敗後，加拿大最高法院對一省分如何合法 地脫離加拿大給出明確指引，也就是如果一個省針對清楚明確的分離問題，取得清楚而明 確的多數支持，那麼聯邦政府便負有憲法上的義務，本著善意與該省協商其未來的憲政地 位。 2000年，加拿大國會通過「清晰法案」（Clarity Act），進一步規範相關程序。根據該 法，分離公投的問題必須清楚明確，而支持獨立的一方也必須取得「清楚的多數」。 至於多少票才算「清楚的多數」，最終判斷權則掌握在加拿大眾議院。 加拿大總理卡尼（Mark Carney）已經釋出訊號，認為單純的「50%加1票」未必足以支持 一個省脫離加拿大。 無論如何，就算10月的公投獲得成功，這也只是邁向獨立運動漫長過程的開始。真正脫離 加拿大，需要透過憲法協商及修憲程序完成，涉及聯邦及其他省分的立法機關。這將是一 個高度複雜、涉及多方利益的政治與法律過程，可能歷時多年，且在多個階段都可能遭到 阻擋。 糟糕的是，無論公投結果如何，亞伯達省都將面臨嚴重的經濟衝擊。 加拿大昆特蘭理工大學（Kwantlen Polytechnic University）商學院教授張國任對中央 社說，就算獨立公投遭否決，也不意味著分離主義者的訴求會消失，一如魁北克獨立公投 2次失敗，但獨立聲浪從未斷過，「金融投資界最怕的就是不確定性，分離運動成了亞伯 達省經濟發展的一個變數，這可不是好事」。 根據加拿大廣播公司（CBC）報導，卡加利商會今年6月公布的報告指出，亞省若脫離加拿 大，可能引發企業外移，並使該省經濟規模每年縮減約620億加元（約新台幣1.4兆元）。 麥尤恩大學（MacEwan University）商學教授弗雷雷-吉布（Carlos Freire-Gibb）也說 ，當一個地區未來的制度安排無法確定時，外國、加拿大及亞省企業都可能理性地延後投 資，魁北克、西班牙加泰隆尼亞及英國脫歐都曾出現類似情況。（編輯：張芷瑄） 1150818 新聞出處:中央通訊社 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202608180344.aspx --

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