加拿大亚伯达省推独立公投第一步 无论成败都是伤害 2026/8/18 22:50 （中央社记者程爱芬温哥华18日专电）加拿大亚伯达省民於10月19日将对是否应脱离加拿 大，而走向独立之路做出第一步选择。此公投就算过关也不代表亚伯达省（Alberta）就 能独立，但从公投启动的第一天开始，就代表亚省陷入一种不确定性，对经济造成巨大影 响。 10月19日的公投选票上会写着：「亚伯达是否应继续作为加拿大的一省，或者是否应启动 法律程序，进一步举行一场具有约束力的公投，决定亚伯达是否应脱离加拿大？」 换句话说，这个所谓的「独立公投」只是一次「公投的公投」（referendum on a referendum）。 去年底反对亚伯达省独立的组织收集到逾45万个请愿签名，今年5月支持独立的组织也收 集到逾30万个请愿签名，对一个人口仅略高於500万的省分而言，75万是一个相当庞大的 数字，省政府不得不有所回应。 亚伯达省长戴思敏（Danielle Smith）虽然公开表达她支持亚伯达继续留在加拿大，但她 领导的联合保守党的铁票仓之一就是分离主义者，故戴思敏刻意降低了公投门槛，让独立 公投有机会搬上台面正式被讨论。 亚伯达省拥有全球第4大已探明石油储量，是加拿大最富裕省分之一。根据联邦政府的「 平衡拨款」制度，从全国各省收到的税金会依各省财政能力而拨款分配，以帮助财政能力 较弱的省分，亚省是「净贡献者」冠军，魁北克省则是每年「净享受者」第一名。数十年 来，当地不少居民一直认为，亚伯达从联邦政府获取的回馈和重视度远低於该省对加拿大 经济繁荣做出的贡献。 这股不满情绪可以追溯到1980年。 当时加拿大总理皮耶．杜鲁道（Pierre Trudeau，常被称为老杜鲁道）政府推出「国家能 源计画」（National Energy Program），将国内石油价格限制在低於国际市场的水准， 同时将部分石油收益重新导向联邦政府。 该政策到1985年被撤销，但期间对亚伯达经济造成严重冲击，因为当时有不少石油公司撤 资，导致该省失业率大幅上升，从1980年的不到4%，到1984年最高达12.4%，有统计显示 ，亚省在国家能源计画实施期间损失的收入，最高达1000亿加元（约新台币2.3兆元）。 近年来，加拿大的气候政策进一步加剧这种情绪，包括碳税、石油产业排放上限，以及输 油管道建设频频受阻等问题，都激化了亚省人的不满情绪。 从法律角度而言，亚伯达若要真正脱离加拿大，面临的障碍远比一次公投复杂。 卑诗省法律援助机构Access Pro Bono资讯官吉米言对中央社说，在国际法下，所有人民 都享有「民族自决权」，也就是决定自身政治、经济及文化未来的权利。但在殖民统治以 外的情况下，这项权利通常被理解为在现有国家框架内实现自治，而不是一项可以任意脱 离主权国家的权利。 法律专家普遍认为，除非符合极端例外情况，如严重殖民压迫或大规模人权侵害，国际法 才会支持一个省或次级行政区要脱离国家主权。富裕繁荣的亚伯达省，显然不符合这个标 准。 吉米言说，加拿大宪法同样不存在「省分可单方面宣布独立」的权利。 事实上，在1995年魁北克独立公投以微弱劣势失败後，加拿大最高法院对一省分如何合法 地脱离加拿大给出明确指引，也就是如果一个省针对清楚明确的分离问题，取得清楚而明 确的多数支持，那麽联邦政府便负有宪法上的义务，本着善意与该省协商其未来的宪政地 位。 2000年，加拿大国会通过「清晰法案」（Clarity Act），进一步规范相关程序。根据该 法，分离公投的问题必须清楚明确，而支持独立的一方也必须取得「清楚的多数」。 至於多少票才算「清楚的多数」，最终判断权则掌握在加拿大众议院。 加拿大总理卡尼（Mark Carney）已经释出讯号，认为单纯的「50%加1票」未必足以支持 一个省脱离加拿大。 无论如何，就算10月的公投获得成功，这也只是迈向独立运动漫长过程的开始。真正脱离 加拿大，需要透过宪法协商及修宪程序完成，涉及联邦及其他省分的立法机关。这将是一 个高度复杂、涉及多方利益的政治与法律过程，可能历时多年，且在多个阶段都可能遭到 阻挡。 糟糕的是，无论公投结果如何，亚伯达省都将面临严重的经济冲击。 加拿大昆特兰理工大学（Kwantlen Polytechnic University）商学院教授张国任对中央 社说，就算独立公投遭否决，也不意味着分离主义者的诉求会消失，一如魁北克独立公投 2次失败，但独立声浪从未断过，「金融投资界最怕的就是不确定性，分离运动成了亚伯 达省经济发展的一个变数，这可不是好事」。 根据加拿大广播公司（CBC）报导，卡加利商会今年6月公布的报告指出，亚省若脱离加拿 大，可能引发企业外移，并使该省经济规模每年缩减约620亿加元（约新台币1.4兆元）。 麦尤恩大学（MacEwan University）商学教授弗雷雷-吉布（Carlos Freire-Gibb）也说 ，当一个地区未来的制度安排无法确定时，外国、加拿大及亚省企业都可能理性地延後投 资，魁北克、西班牙加泰隆尼亚及英国脱欧都曾出现类似情况。（编辑：张芷瑄） 1150818 新闻出处:中央通讯社 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202608180344.aspx --

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