作者ckTHU (XD)
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標題Re: [新聞] 立院三讀《財劃法》中央將釋3753億元給地
時間Wed Dec 25 00:57:55 2024
抱歉年底太忙，還有傻眼的新制統籌款水平權重，回覆晚了
1F：→ dosoleil: 統籌款的弭平短差 是平衡該縣市的收支 (地方財政自主12/23 12:42
2F：→ dosoleil: 而平衡縣市間的財政差異 城鄉差距 主要是補助款的責任12/23 12:42
就單純說新制舊制統籌款直轄市的水平分配權重
統籌款制度精神用立院的觀點來講，就是"調劑地方財力盈虛"
35 年前立院公報
https://tinyurl.com/ycvjn8wk
學術點就是"調劑地方政府基準收支短差"
https://tinyurl.com/3jdz4adn 33頁
舊制 % 新制
最近三年轄區內各類營利事業營業額平均值 50% 營利事業營業額指標 30%
人口 20% 人口指標分配 45%
(其中人口數90%、所得能力10%)
土地面積 20% 土地面積 10%
財政能力 10% 財產稅成長率序位分數 10%
非稅課收入占自籌財源比率 5%
與一般性補助款公式權重，側重"學齡結構、老弱婦孺、低收入戶、公設警消"
https://tinyurl.com/yc37wba6
要怎樣混成一鍋"平衡粥"都行，但權重跟公式分明就在處理不同層次的事
3F：→ dosoleil: 要把統籌款當成中央資助 而非地方財源 那真不該舉美瑞 12/23 13:06
4F：→ dosoleil: 等地方可自徵所得稅的國家作為範例 (何況聯邦制 地方財 12/23 13:06
5F：→ dosoleil: 政&政策自由度遠大於我們 12/23 13:06
美瑞在權力源頭控管起來，你當然不好比 (AID):
#1dDlxH18 (Geography)
還記得台灣財劃法舊制這種立法初衷目的明確之制度精神
竟無法證明有比美國聯邦支出在各個州包山包海來得均衡，這已經夠荒謬
還不用看台灣島規模如此之小，比規模巨大的美國更容易實現良好治理，結果搞成這樣...
6F：→ dosoleil: 應該是看英法等 如同我國所得稅中央全拿 再分配地方or12/23 13:06
7F：→ dosoleil: 由中央主導政策做對比 (不過人家營業稅似乎也是地方專12/23 13:06
8F：→ dosoleil: 有 不會分中央 12/23 13:06
政經分離的先進民主國度，制度上肯定是各種制衡：三權、政經、區域 etc
ex 比例代表制與平等代表制的美式兩院
都市之間，要經濟機能、就不兼得政治機能
或經濟規模在不同層次間分散 ex 加州為美國經濟最大州、但經濟最大城在紐約
德國也有類似情況，西德都會群 vs 最大城柏林
畢竟在權力集中的過程，人性就是有自肥的缺陷。
何況你說要看英國，大英國協 or 其殖民地那些後來最為強盛的經濟體怎沒走老路？
在國際各經濟人均數據，或移民選擇上，各位選英法，還美瑞德加荷紐澳？
荷蘭雖然是單一制，但整個國家雖有不均的情況，但整體也遠遠好過台灣
阿姆斯特丹與海牙是政經分離，荷蘭的竹科在東南角 Eindhoven ASML 總部也在那
呈現多點之間的廊帶蔓延。
9F：→ dosoleil: 不過各國中央地方權責劃分不一 對比應該看人家權力下放 12/23 13:06
10F：→ dosoleil: 的過程 權責分際的變化(而我國那時基本是反著做 將所得 12/23 13:06
11F：→ dosoleil: 稅 營業稅漸漸收為國有12/23 13:06
同意權力下放是過程，甚至未來完全採聯邦制提升地方自治並遷都也樂見
但中間路徑怎麼達到目標？立院 35 年就知道各地區稅源分布不均
以前砸大錢投資北部中央機關、各頂大、三院、特許行業與科技聚落、區域軌道
不計其數，高薪高創稅就業崗位、高價值產業鏈全被拿去
為何要選在當下喊地方自治？同時統籌款權重卻要你其他地方多創稅？
或指責你商業不夠活絡積極。
這邏輯通嗎？
12F：→ leptoneta: 本次營利事業營業額權重就從50%降到30%12/21 18:50
13F：→ leptoneta: 人口數權重也從20%上升到40.5% 符合您的需求 12/21 18:52
14F：→ ckTHU: 營利事業營業額變形-> "財產稅成長率序位分數分配" 12/21 18:55
15F：→ ckTHU: "非稅課收入占自籌財源比率" 要不要說說是上面哪項？而且12/21 18:56
16F：→ ckTHU: "財政能力"這項指標是"直接消失"喔！12/21 18:56
17F：→ ckTHU: 我是不知道到底變形蟲後的兩項該解釋為能力、需求還是努力12/21 18:58
18F：→ leptoneta: 這兩項就是財政能力的變形 屬於努力項目 12/21 19:13
19F：→ leptoneta: 權重分別是10%和5% 共15% 也符合您的需求 12/21 19:13
leptoneta 版友
（一）財政能力（fiscal capacity） #14 頁
-> 財政能力較差的地方政府，亦即財政能力低於平均水準越多者，
按理則需分與較多的統籌分配稅款。
https://tinyurl.com/3jdz4adn
財政能力的定義，跟你說的看起來也不太確定哪裡相關。
dosoleil 版友
要說這次修法新制，是為了讓拮据的地方政府有足夠營運的資金
那為何水平分配，沒有"財政能力"這個涉及制度核心精神的權重？
此權重在舊制 10% 已經夠少了，新制是直接消失的。
又為何 45% 要壓在勉強稱之為 "財政努力" 的指標？
（三）財政努力（fiscal effort）15 頁
財政努力係指用來衡量地方政府利用其財政能力程度的指標，之所以要考量
財政努力的原因，是為了要去除地方政府的依賴心態，以避免統籌分配稅款所導
致地方政府不願自行徵稅的反激勵作用，因此統籌分配稅款的多寡應與財政努力
成正向關係，使財政努力越高的地方政府能夠獲得較多的統籌分配稅款。
（這邊之所以說"勉強"：舊制 50% 新制 30% 的營利事業營業額
北市是其他直轄市 N 倍，可以解釋為北市府比其他地方政府財政努力 N 倍嗎？）
經濟活絡的縣市，真有那麼拮据要硬拿這 45% 拉抬嗎？
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 59.127.124.8 (臺灣)
※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/Geography/M.1735059477.A.D12.html
※ 編輯: ckTHU (59.127.124.8 臺灣), 12/25/2024 01:20:21
20F：→ dosoleil: 其他的晚點再長篇大論了 僅先針對最後一個問題 請先看 12/25 03:16
21F：→ dosoleil: 看原本法條對於財政能力的定義&計算公式 再來想想是什 12/25 03:16
22F：→ dosoleil: 麼東西不見了 12/25 03:16
23F：推 pass9487: 很好奇其他國家如歐美日韓….是如何 12/25 06:32
24F：→ pass9487: 行政區劃.選舉制度.財政分配 12/25 06:32
25F：→ TWkiller: 光一開始有台北3%保底的構想就不覺得這種立法那麼正義 12/25 06:47
26F：→ TWkiller: 總額不變照新版比例配下去，肯定就不會一團和諧了 12/25 06:49
27F：→ rmna: 不能直接參考國外看統籌，除非把國外地方稅制一起看 12/25 07:45
28F：→ rmna: 要講德國美國，地方稅來源跟台灣天差地遠 12/25 07:47
29F：推 rmna: 台灣所得稅營業稅，不看統籌地方分到的直接是零 12/25 07:59
30F：→ ckTHU: 那就別避談要學就整套學好學滿，看看這些先進民主經濟體 12/25 12:13
31F：→ ckTHU: 政經分離之餘，連企業總部、經濟規模還較台灣分散，支持 12/25 12:15
32F：→ ckTHU: 美式聯邦制、聯邦稅制、首都特區也不應有國會投票議席。 12/25 12:16
33F：推 rmna: 講財政提到政經發展是發文者自由，但講財政硬是不提地方稅 12/25 12:34
34F：→ rmna: 源，那是不知所云 12/25 12:34
35F：→ rmna: 再說一次，台灣所得營業地方分配是0 12/25 12:35
36F：→ ckTHU: 台灣就是單極發展養出太多既得利益群體，從這次財劃直轄市 12/25 15:36
37F：→ ckTHU: 與縣市分開來看，北部縣市除了基隆，數據呈現跟本來就該加 12/25 15:37
38F：→ ckTHU: 大支持的離島花東位於前列，但是這些地區真的如離島花東 12/25 15:37
39F：→ ckTHU: 一樣有根本地緣上的財政瓶頸嗎？要談西方先進民主經濟體 12/25 15:38
40F：→ ckTHU: 別人權力相互制衡有系統性邏輯的，就台灣，整套邏輯制度不 12/25 15:39
41F：→ ckTHU: 學，有利自己的才拿出來說？其他制度、還是美國制度創建者 12/25 15:41
42F：→ ckTHU: 的觀點，都是「不知所云」。 12/25 15:41
43F：→ ckTHU: 其實這次修法也可以應證，未來中南部會跟北部差距越來越遠 12/25 15:43
45F：→ ckTHU: 北市外溢還比中南高互相支援容易，中市人均 24,782 12/25 15:46
46F：→ ckTHU: 南市 26,091 高市 27,268，彰化屏東中南部人口最大縣也是 12/25 15:46
47F：→ ckTHU: 倒數 1、2 名。 12/25 15:47