作者ckTHU (XD)
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标题Re: [新闻] 立院三读《财划法》中央将释3753亿元给地
时间Wed Dec 25 00:57:55 2024
抱歉年底太忙，还有傻眼的新制统筹款水平权重，回覆晚了
1F：→ dosoleil: 统筹款的弭平短差 是平衡该县市的收支 (地方财政自主12/23 12:42
2F：→ dosoleil: 而平衡县市间的财政差异 城乡差距 主要是补助款的责任12/23 12:42
就单纯说新制旧制统筹款直辖市的水平分配权重
统筹款制度精神用立院的观点来讲，就是"调剂地方财力盈虚"
35 年前立院公报
https://tinyurl.com/ycvjn8wk
学术点就是"调剂地方政府基准收支短差"
https://tinyurl.com/3jdz4adn 33页
旧制 % 新制
最近三年辖区内各类营利事业营业额平均值 50% 营利事业营业额指标 30%
人口 20% 人口指标分配 45%
(其中人口数90%、所得能力10%)
土地面积 20% 土地面积 10%
财政能力 10% 财产税成长率序位分数 10%
非税课收入占自筹财源比率 5%
与一般性补助款公式权重，侧重"学龄结构、老弱妇孺、低收入户、公设警消"
https://tinyurl.com/yc37wba6
要怎样混成一锅"平衡粥"都行，但权重跟公式分明就在处理不同层次的事
3F：→ dosoleil: 要把统筹款当成中央资助 而非地方财源 那真不该举美瑞 12/23 13:06
4F：→ dosoleil: 等地方可自徵所得税的国家作为范例 (何况联邦制 地方财 12/23 13:06
5F：→ dosoleil: 政&政策自由度远大於我们 12/23 13:06
美瑞在权力源头控管起来，你当然不好比 (AID):
#1dDlxH18 (Geography)
还记得台湾财划法旧制这种立法初衷目的明确之制度精神
竟无法证明有比美国联邦支出在各个州包山包海来得均衡，这已经够荒谬
还不用看台湾岛规模如此之小，比规模巨大的美国更容易实现良好治理，结果搞成这样...
6F：→ dosoleil: 应该是看英法等 如同我国所得税中央全拿 再分配地方or12/23 13:06
7F：→ dosoleil: 由中央主导政策做对比 (不过人家营业税似乎也是地方专12/23 13:06
8F：→ dosoleil: 有 不会分中央 12/23 13:06
政经分离的先进民主国度，制度上肯定是各种制衡：三权、政经、区域 etc
ex 比例代表制与平等代表制的美式两院
都市之间，要经济机能、就不兼得政治机能
或经济规模在不同层次间分散 ex 加州为美国经济最大州、但经济最大城在纽约
德国也有类似情况，西德都会群 vs 最大城柏林
毕竟在权力集中的过程，人性就是有自肥的缺陷。
何况你说要看英国，大英国协 or 其殖民地那些後来最为强盛的经济体怎没走老路？
在国际各经济人均数据，或移民选择上，各位选英法，还美瑞德加荷纽澳？
荷兰虽然是单一制，但整个国家虽有不均的情况，但整体也远远好过台湾
阿姆斯特丹与海牙是政经分离，荷兰的竹科在东南角 Eindhoven ASML 总部也在那
呈现多点之间的廊带蔓延。
9F：→ dosoleil: 不过各国中央地方权责划分不一 对比应该看人家权力下放 12/23 13:06
10F：→ dosoleil: 的过程 权责分际的变化(而我国那时基本是反着做 将所得 12/23 13:06
11F：→ dosoleil: 税 营业税渐渐收为国有12/23 13:06
同意权力下放是过程，甚至未来完全采联邦制提升地方自治并迁都也乐见
但中间路径怎麽达到目标？立院 35 年就知道各地区税源分布不均
以前砸大钱投资北部中央机关、各顶大、三院、特许行业与科技聚落、区域轨道
不计其数，高薪高创税就业岗位、高价值产业链全被拿去
为何要选在当下喊地方自治？同时统筹款权重却要你其他地方多创税？
或指责你商业不够活络积极。
这逻辑通吗？
12F：→ leptoneta: 本次营利事业营业额权重就从50%降到30%12/21 18:50
13F：→ leptoneta: 人口数权重也从20%上升到40.5% 符合您的需求 12/21 18:52
14F：→ ckTHU: 营利事业营业额变形-> "财产税成长率序位分数分配" 12/21 18:55
15F：→ ckTHU: "非税课收入占自筹财源比率" 要不要说说是上面哪项？而且12/21 18:56
16F：→ ckTHU: "财政能力"这项指标是"直接消失"喔！12/21 18:56
17F：→ ckTHU: 我是不知道到底变形虫後的两项该解释为能力、需求还是努力12/21 18:58
18F：→ leptoneta: 这两项就是财政能力的变形 属於努力项目 12/21 19:13
19F：→ leptoneta: 权重分别是10%和5% 共15% 也符合您的需求 12/21 19:13
leptoneta 版友
（一）财政能力（fiscal capacity） #14 页
-> 财政能力较差的地方政府，亦即财政能力低於平均水准越多者，
按理则需分与较多的统筹分配税款。
https://tinyurl.com/3jdz4adn
财政能力的定义，跟你说的看起来也不太确定哪里相关。
dosoleil 版友
要说这次修法新制，是为了让拮据的地方政府有足够营运的资金
那为何水平分配，没有"财政能力"这个涉及制度核心精神的权重？
此权重在旧制 10% 已经够少了，新制是直接消失的。
又为何 45% 要压在勉强称之为 "财政努力" 的指标？
（三）财政努力（fiscal effort）15 页
财政努力系指用来衡量地方政府利用其财政能力程度的指标，之所以要考量
财政努力的原因，是为了要去除地方政府的依赖心态，以避免统筹分配税款所导
致地方政府不愿自行徵税的反激励作用，因此统筹分配税款的多寡应与财政努力
成正向关系，使财政努力越高的地方政府能够获得较多的统筹分配税款。
（这边之所以说"勉强"：旧制 50% 新制 30% 的营利事业营业额
北市是其他直辖市 N 倍，可以解释为北市府比其他地方政府财政努力 N 倍吗？）
经济活络的县市，真有那麽拮据要硬拿这 45% 拉抬吗？
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※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 59.127.124.8 (台湾)
※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Geography/M.1735059477.A.D12.html
※ 编辑: ckTHU (59.127.124.8 台湾), 12/25/2024 01:20:21
20F：→ dosoleil: 其他的晚点再长篇大论了 仅先针对最後一个问题 请先看 12/25 03:16
21F：→ dosoleil: 看原本法条对於财政能力的定义&计算公式 再来想想是什 12/25 03:16
22F：→ dosoleil: 麽东西不见了 12/25 03:16
23F：推 pass9487: 很好奇其他国家如欧美日韩….是如何 12/25 06:32
24F：→ pass9487: 行政区划.选举制度.财政分配 12/25 06:32
25F：→ TWkiller: 光一开始有台北3%保底的构想就不觉得这种立法那麽正义 12/25 06:47
26F：→ TWkiller: 总额不变照新版比例配下去，肯定就不会一团和谐了 12/25 06:49
27F：→ rmna: 不能直接参考国外看统筹，除非把国外地方税制一起看 12/25 07:45
28F：→ rmna: 要讲德国美国，地方税来源跟台湾天差地远 12/25 07:47
29F：推 rmna: 台湾所得税营业税，不看统筹地方分到的直接是零 12/25 07:59
30F：→ ckTHU: 那就别避谈要学就整套学好学满，看看这些先进民主经济体 12/25 12:13
31F：→ ckTHU: 政经分离之余，连企业总部、经济规模还较台湾分散，支持 12/25 12:15
32F：→ ckTHU: 美式联邦制、联邦税制、首都特区也不应有国会投票议席。 12/25 12:16
33F：推 rmna: 讲财政提到政经发展是发文者自由，但讲财政硬是不提地方税 12/25 12:34
34F：→ rmna: 源，那是不知所云 12/25 12:34
35F：→ rmna: 再说一次，台湾所得营业地方分配是0 12/25 12:35
36F：→ ckTHU: 台湾就是单极发展养出太多既得利益群体，从这次财划直辖市 12/25 15:36
37F：→ ckTHU: 与县市分开来看，北部县市除了基隆，数据呈现跟本来就该加 12/25 15:37
38F：→ ckTHU: 大支持的离岛花东位於前列，但是这些地区真的如离岛花东 12/25 15:37
39F：→ ckTHU: 一样有根本地缘上的财政瓶颈吗？要谈西方先进民主经济体 12/25 15:38
40F：→ ckTHU: 别人权力相互制衡有系统性逻辑的，就台湾，整套逻辑制度不 12/25 15:39
41F：→ ckTHU: 学，有利自己的才拿出来说？其他制度、还是美国制度创建者 12/25 15:41
42F：→ ckTHU: 的观点，都是「不知所云」。 12/25 15:41
43F：→ ckTHU: 其实这次修法也可以应证，未来中南部会跟北部差距越来越远 12/25 15:43
45F：→ ckTHU: 北市外溢还比中南高互相支援容易，中市人均 24,782 12/25 15:46
46F：→ ckTHU: 南市 26,091 高市 27,268，彰化屏东中南部人口最大县也是 12/25 15:46
47F：→ ckTHU: 倒数 1、2 名。 12/25 15:47