台灣還有空間增設直轄市？基隆積極爭取合併升格　雙北這樣說 https://www.google.com/amp/s/news.tvbs.com.tw/amp/politics/2542317 記者 葉郁甫／攝影 許崑山 報導 2024/07/06 22:52 基隆市「航運樞紐」的地位，加上比鄰新北、台北，彼此屬於共同生活圈，使得基隆市府 開始投入資源，希望凝聚市民，一起支持與雙北合併升格直轄市，爭取更多都市發展資源 。不過關乎行政區調整，和法規等等問題，雙北仍然採取行政服務上的「實質整合」。而 台灣還該不該、有沒有空間增設直轄市，也因此再度掀起討論。 雨都基隆車水馬龍，海上國門就坐落於市中心，再由高架道路和港埠串聯，構成貨運命脈 ，在地一派聲音堅信「北台玄關」不該流於形容詞。 基隆市政府民政處長張淵翔：「把它(升格)當成是一個比較中長期的任務，能夠讓市民感 受到，我們基隆市有升格直轄市這樣的可能性，分析出來的以跟新北市合併，在法律上面 層面上的阻礙比較少，民意的部分還需要跟民眾，充分地做溝通，當民眾能夠有大部分的 共識的時候，就是我們選項能夠提出來的時候。」 基隆市府去年曾官辦民調，數字顯示有54.9%的市民，支持基隆升格直轄市，但是36萬人 口數於法不符，因此兩成六五的受訪者認為北北基該直接合併，而基隆加汐止併入北市， 或是和新北鄰近七區合併升格與「併入新北」，都遠遠勝出反對升格的5.3%，看似大勢所 趨... 前基隆市長林右昌(6.12)：「比較重要的是，謝國樑市長的方案是什麼？而不是虛無的去 談所謂合併或者是升格的事情，不會有人去反對升格的啦，升格大家一定都贊成，因為理 論上升格會有更多的資源。」 以中央統籌分配稅款為例，65%挹注於六都，其他16縣市則共分另外三成五，事涉發展經 費，更讓行政區更動動輒得咎。 新北市長侯友宜(6.9)：「北北基桃其實是一個共同的生活圈，那不應該遺忘任何人，基 隆人應該享有同等的福利跟權利。」 北市府發言人殷瑋：「其實我想基北北桃，本來就是一個共同的首都生活圈，那我們其實 眼前面對到的是大概，每一天都有大概135萬人次的通勤人口，在這裡一直流動，那整體 來說有各個方向上，我們都希望能夠透過服務整合的方式，去優化既有首都生活圈的這樣 子一個環境，所以所謂的實質整合，跟在行政上的整合，這兩者之間不是那麼必然，有這 種截然二分的關係。」 北市新北暫時不置可否，先談行政層面上實質整合，因為眼下還有重重門檻必須先突破。 資深記者葉郁甫：「現行縣市要升格直轄市的明文條件，包括人口聚居必須超過125萬人 ，而且在政經文化以及都會發展，都要有特殊的需要，就算是合併升格，也必須要符合上 述條件，不過這些都只是形式上標準。」 前內政部長葉俊榮：「125萬這是人口的最低標，其實只是一個非常形式性的條件，整個 國家發展的藍圖的問題，當然也牽涉到各地方的利益，所以這是一個非常政治性的課題， 直轄市變成是升格，因為呢在這個中央統籌分配稅款，在機關組織的內容，在各種不管是 教育交通、文化各種建設，直轄市都比較優勢。」 2021年大新竹合併，議題浮上檯面，最後因為九合一提名攻防，反而成為執政黨的燙手山 芋，隔年五月彰化縣也申請升格，偏逢人口出現負成長，跌破125萬，中央不予同意。 前內政部長葉俊榮：「直轄市這個是因為在中國的時候，那個時候是因為，整個地方分崩 離析，但是中央政府想要想要控管，它需要由行政院直接來控管，不是要讓它發展地方自 治，也不是要讓它地方去選舉。」 另個問題是，台灣到底還有沒有直轄市增設空間？如果地方發展要以均衡為主軸，曾有學 者建議維持現況的另一面，就是從法規著手，讓所有縣市平起平坐，但不論升降都將對民 意和權益，形成重大衝擊。 前內政部長葉俊榮：「那就是我們現在都只是按照，地方制度法第四條的，那一些形式要 件，但是實際上在處理的時候，要有更寬廣的思考，但是我們現在是沒有這樣的法律的， 我們的行政區劃法或者是行政區劃程序法，一直還沒有完成立法，是一個重要的課題，那 不適合做非常短期的，這種政治力的這種競逐。」 縣市整併升格只是白紙黑字，卻必然牽動地方政治生態，同個議題多年來不時談論，不過 要化為實際，還有太多環節須逐一面對。 --

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