作者epulomallem (狼為名我)
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標題Re: [討論] 台灣升格直轄市的標準不明
時間Fri Feb 16 14:04:28 2024
1F：→ TWkiller: 現存三個省轄市當初都未滿門檻吧，降級時彰化市也沒比他02/16 08:08
2F：→ TWkiller: 們小多少02/16 08:08
3F：→ lawyer94: 彰化降級的時候不知道是考量了什麼因素讓他降02/16 08:56
在1994年《省縣自治法》通過前，院轄市（直轄市）、省轄市（市）的法源依據為《市組
織法》，當時的設置標準為：
100萬人設院轄市
20萬人設省轄市
以戰前最後一次臺灣國勢調查（1940年）來看，只有臺北市（326,407）是符合省轄市設
置標準的。若以戰後第一次臺閩地區戶口普查（1956年）來看，也只有臺北市（737,029
）、高雄市（365,159）、臺南市（284,200）、臺中市（247,088）符合，緊追在後的是
基隆市（194,006），1950年降級的四個省轄市當時人口排序則為：
嘉義市：151,852
新竹市：125,753
屏東市：102,852
彰化市：84,971
時間再拉到新竹、嘉義復設省轄市前夕的第三次臺閩地區戶口及住宅普查（1980年）：
嘉義市：252,326
新竹市：238,500
屏東市：186,655
彰化市：182,804
可以看到當時兩市其實都有符合《市組織法》中省轄市設置人口標準的。不過話說回來，
當年超過20萬人口的除了北、高兩院轄市、基、中、南三省轄市以及兩年後復設的竹、嘉
兩市，其實還有臺北縣的板橋、中和、永和、三重、桃園縣的中壢、高雄縣的鳳山等市。
時間再拉到《省縣自治法》通過前的第四次臺閩地區戶口及住宅普查（1990年）：
臺北市：2,760,475
高雄市：1,380,663
均符合現行125萬人的直轄市設置標準。
基隆市：348,586
新竹市：342,015
臺中市：772,828
嘉義市：252,371
臺南市：672,907
只有臺中、臺南符合現行50萬人的市設置標準。另外當時臺北縣的板橋市人口也已超過50
萬，位列第五大城。
所以基隆、新竹、嘉義是一直到1990年代上修標準後，方不符合50萬人的人口標準，在那
之前其實是符合省轄市20萬人口標準的。
再看民國99年人口及住宅普查：
臺中市：1,147,496
臺中縣：1,583,560
縣市合併後符合125萬人口設置標準。
臺南市：787,158
臺南縣：1,053,099
縣市合併後符合125萬人口設置標準。
雲林縣：618,581
嘉義縣：492,981
兩縣合併後未達125萬人口設置標準（但若加上嘉義市則壓線通過）。
臺北縣：4,054,467
桃園縣：2,190,342
除了已在2007年準用直轄市部分規定的臺北縣，桃園縣也已跨過200萬人的準直轄市門檻
。
再看近年討論升格的幾個縣市，以民國109年人口及住宅普查為準：
新竹縣：633,163
新竹市：499,468
縣市合併後未達125萬人口設置標準（但若加上苗栗縣則符合）。
彰化縣：1,186,795（2010年時為1,226,420）
不僅未達200萬人口準直轄市門檻，亦未達125萬人口設置標準（但若加上南投縣則符合）
。
以上僅只有根據設置標準中，人口門檻的部分做探討，但其實還有另外的「政治、經濟及
文化上地位重要之地區」這條，所以理論上直轄市與市的設置並不是只看人口，雖然就結
果來說的確超過125萬人口門檻大約40%以上的縣市都升格了。
人口資料參考自維基百科「臺灣人口普查」頁面。
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4F：推 peng198968: 感謝分析，不過2010年雲林縣+嘉義縣的人口是有超過1202/16 15:10
5F：→ peng198968: 5萬的02/16 15:10
6F：推 lawyer94: 面積這個還是要有限制吧，不然每個縣市都能組團升格直轄02/16 15:21
7F：→ lawyer94: 市了，誇張一點來說，全台灣縣市可以合併成一個台灣市02/16 15:21
8F：→ lawyer94: 台灣省這個名詞直接徹底消失02/16 15:21
9F：推 TWkiller: 原來如此02/16 15:24
10F：→ TWkiller: 沒有國家在限制面積的吧，不合理就不會有人想跟你組了02/16 15:25
11F：→ TWkiller: 而且大家都變直轄市反而解決現在的結構問題02/16 15:25
12F：推 lawyer94: 韓國的廣域市也可以看得出來，一般面積都不會太大，否則02/16 15:29
13F：→ lawyer94: 韓國一堆道的人口，都比廣域市還多人口02/16 15:29
14F：推 dawnny: 韓國本來設有直轄市 也是挖出東西南北道裡的02/16 15:33
15F：→ dawnny: 就能升格直轄市 1995韓國實施地方首長直選後改叫廣域市02/16 15:36
16F：→ dawnny: 因韓國的道夠大 即使被挖走 還有200~1000萬人口02/16 15:38
17F：→ dawnny: 而且道與廣域市都是一級行政區 不像台灣6都以外的16縣市 02/16 15:39
18F：→ dawnny: 在法律跟財政劃分僅算是第二級行政區 無法和6都抗衡 02/16 15:40
19F：推 HGT7473: 該解決的一直是廢省後的二級縣市該提升位階與權限，彰投02/16 15:58
20F：→ HGT7473: 合併、雲嘉併、竹竹苗併若升一級能增加錢與權，類似韓國02/16 15:58
21F：→ HGT7473: 的道或廣域市，就不會有六都外兩個世界的感覺了02/16 15:58
22F：推 leptoneta: 屏東：？02/16 16:07
23F：推 dawnny: 300多萬人的慶尚南道最慘 被挖走了釜山蔚山兩個400多萬人02/16 16:13
24F：推 TaiwanXDman: 我覺得慶北比較可憐 中間直接像是被切開一樣02/16 17:03
25F：→ lawyer94: 老實說，如果是台灣人觀感及愛面子的性格，就算道跟廣域 02/16 18:23
26F：→ lawyer94: 市都是第一級行政區，也會有一堆人要求改成廣域市02/16 18:23
27F：推 TanLk2000: 推仔細整理02/16 18:30
28F：推 ckTHU: 行政區怎麼規劃，應該是要各區域都推派學者組個委員會獨立02/16 18:45
29F：→ ckTHU: 機關，在國家戰略層次該怎麼做。只討論人口抑或其絕對值，02/16 18:45
30F：→ ckTHU: 也說明國家發展失去方向，科學及規劃問題變成政治解決。02/16 18:45
31F：→ Slzreo1726: 對縣沒有任何規定 可能也是造成直轄市一直併吞鄉村的02/16 19:17
32F：→ Slzreo1726: 原因之一02/16 19:17
補充一下，由於1938 - 1947年間許多街庄或鄉鎮，或部分、或全部併入各個市，所以194
0年跟1956年各市的疆域不完全相同，這邊整理一下兩個年度的不同：
臺北市：不變
基隆市：加入原七堵庄（1947年）
臺中市：加入原北屯、西屯、南屯三庄（1947年）
臺南市：加入原安順庄（1946年）
高雄市：加入原楠梓庄楠梓、土庫、後勁三大字（1943年）
新竹市：
1950年拆出寶山、香山、竹東三區後，還多出原舊港庄槺榔、十塊寮、油車港三大字、六
家庄二十張犁、九甲埔兩大字、香山庄青草湖大字（1941年）
彰化市：不變
嘉義市：1950年把1946年併入的水上、太保兩區又拆出來
屏東市：1950年把1946年併入的九如、長治、萬丹三區又拆出來
而1966年跟1980年的北、高兩市疆域也有不同：
臺北市：1968年將士林、北投、內湖、南港、木柵、景美併入
高雄市：1979年將小港併入
最後則是1980年跟1990年的新竹市：
1982年將香山鄉併入
※ 編輯: epulomallem (114.137.95.32 臺灣), 02/16/2024 20:13:02
33F：推 nsk: 嘉義市：1950年把1946年併入的水上、太保兩區又拆出來丶市區02/16 20:27
34F：→ nsk: 又被拆成新東南西北鎮～消失在台灣歷史14個月......這次政治02/16 20:27
35F：→ nsk: 大型實驗 484代表台灣比較喜歡市不要鎮？ 02/16 20:28
戰前市與郡同級，而街庄是郡的下級機關。戰後多數市升格與縣同級的省轄市（對標本來
的州、廳），沒升的宜蘭、花蓮變成臺灣獨創的縣轄市，與區同級（對標本來的郡、支廳
），還是比街庄變成的鄉鎮高級。
所以即使1950年廢除區這個層級，鄉鎮變成跟縣轄市一樣由拆分過後比較小的縣直轄，在
剛調整的當下，一般民眾認知的市還是以前那個高鄉鎮一級的市，突然「降級」成鄉鎮反
彈是必然的。
36F：推 peng198968: 就算縣轄的鄉鎮市同級，但市對台灣人來說就比鄉鎮高02/16 20:37
37F：→ peng198968: 級啊。2014年6月3日蘆竹鄉改制蘆竹市，到同年12月2502/16 20:37
38F：→ peng198968: 日桃園縣升格直轄市後改制成蘆竹區，只當了205日的縣02/16 20:37
39F：→ peng198968: 轄市。02/16 20:37
※ 編輯: epulomallem (114.137.95.32 臺灣), 02/16/2024 21:11:41
40F：→ qwe711334: 所以說最好的方案是重新制定行政區劃分 02/16 21:55
41F：推 TaiwanXDman: 拿嘉義市實驗其實想想也很怪 嘉義市一體感比較足 02/17 03:21
42F：→ TaiwanXDman: 新竹跟基隆 因為地形/機場 反而拿來實驗切割會比較好 02/17 03:22
43F：推 shun01: 光看數據的話,是怕切完還降不了吧! 02/17 04:19
44F：→ KTX5566: 現在最容易做的還是降低直轄市人口門檻到100萬 嘉義縣市 02/18 10:09
45F：→ KTX5566: 另立法條處理 都是修法就能做到的 要不要做而已 事在人為 02/18 10:10
46F：推 TaiwanXDman: 嘉義縣市合併 就換雲林變孤兒了 02/18 13:59
47F：→ TaiwanXDman: 要全都拉到直轄市 消除一二級不公平的現象 02/18 14:00
48F：→ TaiwanXDman: 最簡單就是雲嘉嘉 彰投 竹竹苗 併一併 三個直轄市 02/18 14:00
49F：→ TaiwanXDman: 西部就只剩屏東沒處理了 (澎湖給嘉義/高雄?) 02/18 14:01
50F：→ leptoneta: 屏東和宜花東合併可以突破125萬人口 02/18 19:52
51F：推 shun01: 屏東還是併高雄啦! 02/19 02:31
52F：推 leptoneta: 高屏合併 不如當初高雄縣和屏東縣合併就好 02/19 09:11
53F：→ tbrs: 高雄已經過大了 不管人數或面積 02/19 23:14
54F：推 ncuephysics: 合併好 不然原縣區要餓死了 02/22 20:38