作者epulomallem (狼为名我)
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标题Re: [讨论] 台湾升格直辖市的标准不明
时间Fri Feb 16 14:04:28 2024
1F：→ TWkiller: 现存三个省辖市当初都未满门槛吧，降级时彰化市也没比他02/16 08:08
2F：→ TWkiller: 们小多少02/16 08:08
3F：→ lawyer94: 彰化降级的时候不知道是考量了什麽因素让他降02/16 08:56
在1994年《省县自治法》通过前，院辖市（直辖市）、省辖市（市）的法源依据为《市组
织法》，当时的设置标准为：
100万人设院辖市
20万人设省辖市
以战前最後一次台湾国势调查（1940年）来看，只有台北市（326,407）是符合省辖市设
置标准的。若以战後第一次台闽地区户口普查（1956年）来看，也只有台北市（737,029
）、高雄市（365,159）、台南市（284,200）、台中市（247,088）符合，紧追在後的是
基隆市（194,006），1950年降级的四个省辖市当时人口排序则为：
嘉义市：151,852
新竹市：125,753
屏东市：102,852
彰化市：84,971
时间再拉到新竹、嘉义复设省辖市前夕的第三次台闽地区户口及住宅普查（1980年）：
嘉义市：252,326
新竹市：238,500
屏东市：186,655
彰化市：182,804
可以看到当时两市其实都有符合《市组织法》中省辖市设置人口标准的。不过话说回来，
当年超过20万人口的除了北、高两院辖市、基、中、南三省辖市以及两年後复设的竹、嘉
两市，其实还有台北县的板桥、中和、永和、三重、桃园县的中坜、高雄县的凤山等市。
时间再拉到《省县自治法》通过前的第四次台闽地区户口及住宅普查（1990年）：
台北市：2,760,475
高雄市：1,380,663
均符合现行125万人的直辖市设置标准。
基隆市：348,586
新竹市：342,015
台中市：772,828
嘉义市：252,371
台南市：672,907
只有台中、台南符合现行50万人的市设置标准。另外当时台北县的板桥市人口也已超过50
万，位列第五大城。
所以基隆、新竹、嘉义是一直到1990年代上修标准後，方不符合50万人的人口标准，在那
之前其实是符合省辖市20万人口标准的。
再看民国99年人口及住宅普查：
台中市：1,147,496
台中县：1,583,560
县市合并後符合125万人口设置标准。
台南市：787,158
台南县：1,053,099
县市合并後符合125万人口设置标准。
云林县：618,581
嘉义县：492,981
两县合并後未达125万人口设置标准（但若加上嘉义市则压线通过）。
台北县：4,054,467
桃园县：2,190,342
除了已在2007年准用直辖市部分规定的台北县，桃园县也已跨过200万人的准直辖市门槛
。
再看近年讨论升格的几个县市，以民国109年人口及住宅普查为准：
新竹县：633,163
新竹市：499,468
县市合并後未达125万人口设置标准（但若加上苗栗县则符合）。
彰化县：1,186,795（2010年时为1,226,420）
不仅未达200万人口准直辖市门槛，亦未达125万人口设置标准（但若加上南投县则符合）
。
以上仅只有根据设置标准中，人口门槛的部分做探讨，但其实还有另外的「政治、经济及
文化上地位重要之地区」这条，所以理论上直辖市与市的设置并不是只看人口，虽然就结
果来说的确超过125万人口门槛大约40%以上的县市都升格了。
人口资料参考自维基百科「台湾人口普查」页面。
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4F：推 peng198968: 感谢分析，不过2010年云林县+嘉义县的人口是有超过1202/16 15:10
5F：→ peng198968: 5万的02/16 15:10
6F：推 lawyer94: 面积这个还是要有限制吧，不然每个县市都能组团升格直辖02/16 15:21
7F：→ lawyer94: 市了，夸张一点来说，全台湾县市可以合并成一个台湾市02/16 15:21
8F：→ lawyer94: 台湾省这个名词直接彻底消失02/16 15:21
9F：推 TWkiller: 原来如此02/16 15:24
10F：→ TWkiller: 没有国家在限制面积的吧，不合理就不会有人想跟你组了02/16 15:25
11F：→ TWkiller: 而且大家都变直辖市反而解决现在的结构问题02/16 15:25
12F：推 lawyer94: 韩国的广域市也可以看得出来，一般面积都不会太大，否则02/16 15:29
13F：→ lawyer94: 韩国一堆道的人口，都比广域市还多人口02/16 15:29
14F：推 dawnny: 韩国本来设有直辖市 也是挖出东西南北道里的02/16 15:33
15F：→ dawnny: 就能升格直辖市 1995韩国实施地方首长直选後改叫广域市02/16 15:36
16F：→ dawnny: 因韩国的道够大 即使被挖走 还有200~1000万人口02/16 15:38
17F：→ dawnny: 而且道与广域市都是一级行政区 不像台湾6都以外的16县市 02/16 15:39
18F：→ dawnny: 在法律跟财政划分仅算是第二级行政区 无法和6都抗衡 02/16 15:40
19F：推 HGT7473: 该解决的一直是废省後的二级县市该提升位阶与权限，彰投02/16 15:58
20F：→ HGT7473: 合并、云嘉并、竹竹苗并若升一级能增加钱与权，类似韩国02/16 15:58
21F：→ HGT7473: 的道或广域市，就不会有六都外两个世界的感觉了02/16 15:58
22F：推 leptoneta: 屏东：？02/16 16:07
23F：推 dawnny: 300多万人的庆尚南道最惨 被挖走了釜山蔚山两个400多万人02/16 16:13
24F：推 TaiwanXDman: 我觉得庆北比较可怜 中间直接像是被切开一样02/16 17:03
25F：→ lawyer94: 老实说，如果是台湾人观感及爱面子的性格，就算道跟广域 02/16 18:23
26F：→ lawyer94: 市都是第一级行政区，也会有一堆人要求改成广域市02/16 18:23
27F：推 TanLk2000: 推仔细整理02/16 18:30
28F：推 ckTHU: 行政区怎麽规划，应该是要各区域都推派学者组个委员会独立02/16 18:45
29F：→ ckTHU: 机关，在国家战略层次该怎麽做。只讨论人口抑或其绝对值，02/16 18:45
30F：→ ckTHU: 也说明国家发展失去方向，科学及规划问题变成政治解决。02/16 18:45
31F：→ Slzreo1726: 对县没有任何规定 可能也是造成直辖市一直并吞乡村的02/16 19:17
32F：→ Slzreo1726: 原因之一02/16 19:17
补充一下，由於1938 - 1947年间许多街庄或乡镇，或部分、或全部并入各个市，所以194
0年跟1956年各市的疆域不完全相同，这边整理一下两个年度的不同：
台北市：不变
基隆市：加入原七堵庄（1947年）
台中市：加入原北屯、西屯、南屯三庄（1947年）
台南市：加入原安顺庄（1946年）
高雄市：加入原楠梓庄楠梓、土库、後劲三大字（1943年）
新竹市：
1950年拆出宝山、香山、竹东三区後，还多出原旧港庄槺榔、十块寮、油车港三大字、六
家庄二十张犁、九甲埔两大字、香山庄青草湖大字（1941年）
彰化市：不变
嘉义市：1950年把1946年并入的水上、太保两区又拆出来
屏东市：1950年把1946年并入的九如、长治、万丹三区又拆出来
而1966年跟1980年的北、高两市疆域也有不同：
台北市：1968年将士林、北投、内湖、南港、木栅、景美并入
高雄市：1979年将小港并入
最後则是1980年跟1990年的新竹市：
1982年将香山乡并入
※ 编辑: epulomallem (114.137.95.32 台湾), 02/16/2024 20:13:02
33F：推 nsk: 嘉义市：1950年把1946年并入的水上、太保两区又拆出来丶市区02/16 20:27
34F：→ nsk: 又被拆成新东南西北镇～消失在台湾历史14个月......这次政治02/16 20:27
35F：→ nsk: 大型实验 484代表台湾比较喜欢市不要镇？ 02/16 20:28
战前市与郡同级，而街庄是郡的下级机关。战後多数市升格与县同级的省辖市（对标本来
的州、厅），没升的宜兰、花莲变成台湾独创的县辖市，与区同级（对标本来的郡、支厅
），还是比街庄变成的乡镇高级。
所以即使1950年废除区这个层级，乡镇变成跟县辖市一样由拆分过後比较小的县直辖，在
刚调整的当下，一般民众认知的市还是以前那个高乡镇一级的市，突然「降级」成乡镇反
弹是必然的。
36F：推 peng198968: 就算县辖的乡镇市同级，但市对台湾人来说就比乡镇高02/16 20:37
37F：→ peng198968: 级啊。2014年6月3日芦竹乡改制芦竹市，到同年12月2502/16 20:37
38F：→ peng198968: 日桃园县升格直辖市後改制成芦竹区，只当了205日的县02/16 20:37
39F：→ peng198968: 辖市。02/16 20:37
※ 编辑: epulomallem (114.137.95.32 台湾), 02/16/2024 21:11:41
40F：→ qwe711334: 所以说最好的方案是重新制定行政区划分 02/16 21:55
41F：推 TaiwanXDman: 拿嘉义市实验其实想想也很怪 嘉义市一体感比较足 02/17 03:21
42F：→ TaiwanXDman: 新竹跟基隆 因为地形/机场 反而拿来实验切割会比较好 02/17 03:22
43F：推 shun01: 光看数据的话,是怕切完还降不了吧! 02/17 04:19
44F：→ KTX5566: 现在最容易做的还是降低直辖市人口门槛到100万 嘉义县市 02/18 10:09
45F：→ KTX5566: 另立法条处理 都是修法就能做到的 要不要做而已 事在人为 02/18 10:10
46F：推 TaiwanXDman: 嘉义县市合并 就换云林变孤儿了 02/18 13:59
47F：→ TaiwanXDman: 要全都拉到直辖市 消除一二级不公平的现象 02/18 14:00
48F：→ TaiwanXDman: 最简单就是云嘉嘉 彰投 竹竹苗 并一并 三个直辖市 02/18 14:00
49F：→ TaiwanXDman: 西部就只剩屏东没处理了 (澎湖给嘉义/高雄?) 02/18 14:01
50F：→ leptoneta: 屏东和宜花东合并可以突破125万人口 02/18 19:52
51F：推 shun01: 屏东还是并高雄啦! 02/19 02:31
52F：推 leptoneta: 高屏合并 不如当初高雄县和屏东县合并就好 02/19 09:11
53F：→ tbrs: 高雄已经过大了 不管人数或面积 02/19 23:14
54F：推 ncuephysics: 合并好 不然原县区要饿死了 02/22 20:38