學者：升格 不該成鞏固政治的路徑 https://udn.com/news/story/122444/6003404 2022-01-02 02:17 聯合報 / 記者侯俐安／台北報導 二○○九年六月廿三日，內政部縣市改制升格審查會深夜放榜，歷經十五小時馬拉松式審 查，晚間十一時許公布，一致同意台北縣、台中市、高雄市縣升格為直轄市；台南縣市合 併案因無法達成共識，報請行政院決定。桃園縣、彰化縣、雲林嘉義合併三案出局。 一名當時的審查委員直言，台南本未列考慮，最後考量台南是「歷史文化首都」，具文化 獨特性，人口非單一因素，最後才納入考量。這名委員說，當時每位首長都稱那天是「進 京趕考」，如今卻直接忽略程序正義。 中山大學講座教授邱文彥表示，討論縣市合併升格，必須視其合理性與必要性，除了行政 區劃法應先討論外，「餅就這麼大」，財政負擔合理性，財劃法也要跟上。他也憂心，在 新竹後，彰化也遞出改制直轄市計畫書，要求升格第七都，但彰化雖然人口足夠，縣內「 隱形冠軍」也多，卻有大半座落在農地上。 台灣有八十萬公頃農地，實際卻長出許多工廠、農舍，更有六萬多家「未登記工廠」，也 就是違章工廠。彰化雖被譽為「隱形冠軍的故鄉」，但多年來，農地違章工廠問題未解， 攸關台灣糧產安全。邱文彥指出，在產業結構、空間並未盤整情況下，貿然升格真的好嗎 ？他直言，無論新竹或彰化，「縣市升格都不應該成為鞏固政治地盤的路徑。」 一名民進黨人士也說，近來林智堅挑戰大新竹合併失利後，黨內又有人在運作林智堅選台 北市長，暴露民進黨在後小英時代「大家各自找飯吃」，畢竟接下來的發展都攸關未來十 年「有沒有戲唱」，也使各方人馬愈來愈無所不用其極。 邱文彥表示，縣市是否升格應由整合發展觀點、經充分審慎討論而定，否則富市愈富、窮 鄉愈窮，直轄市若不能帶動區域內城鄉整體共榮，國土發展勢必失衡，背離「國土計畫法 」第一條均衡發展，「促進資源與產業合理配置」的真義。 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 42.74.203.143 (臺灣) ※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/Geography/M.1641201670.A.7E0.html