作者retina (護芹人)
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標題[知識] 台灣州制滿百年
時間Tue Sep 1 20:26:07 2020
1920年，日本政府統治台灣已經過了25年了。剛剛開啟殖民統治時，台灣人民激烈反抗，
日本政府高壓管理。雙方對立嚴重。這可以從日治時期初期不穩定的行政區劃看出一點端
倪。日治初期由於抗日活動頻繁，為了穩定統治的需要，台灣行政區劃變化相當繁複。在
縣制時期的7年間即變更了7次。一直到1901年廢縣實行廳制之後，行政區劃才比較穩定。
經過多年的對立之後，台灣人民的反抗活動日趨平息。日本政府的統治風格也逐漸從軍事
統治轉換到比較日常的統治方式。
在一百年前的今天，1920年9月1日，日本政府推動了一項重大的台灣行政區劃的改革。這
個改革終結了日本政府統治前25年的繁複的行政區劃制度改變。成為一項穩定的制度，一
直施行到1945年敗戰。
那就是台灣州制。
在這之前台灣實施的廳制。是將台灣分成比較小的政區。1901~1909分成20廳，1909~1920
分成12廳。到了1920年9月1日，這12廳只有東部的花蓮港廳跟台東廳保留。其他十廳合併
成五州。
州下轄郡/市，郡下轄街/庄。形成一個三級的結構。日本政府並改正地方制度，規定州、
市、街庄不僅是行政區劃，也是地方公共團體。且此次改革以文官擔任地方行政長官，並
提高地方官的地位，擴大其權限，奠定了地方自治的基礎。
當時台灣西部共分成台北，新竹，台中，台南，高雄五州。
從政區數目的減少就可以推知，州的面積普遍比過去的廳來的大。而當時的人不知道，這
些州的界線，許多竟然沿用百年，依然是現在台灣諸多縣市依循的界線。
另外值得一提的是，五州之中的高雄州，是高雄這個名字第一次出現在台灣的地方自治史
上。高雄取代打狗，也是1920年9月1日啟用的事情。
有一段小插曲是，據說,一開始傳出要設立高雄州,而且要將阿緱廳廢除，改隸於高雄州的
時候。阿緱廳的人非常生氣，不想接受，認為這種地方制度勢必造成阿緱的沒落，繼之以
打狗之興起。當時阿緱廳的甚至還發起抗議事件。可是，總督府還是沒有採納。後來依然
設立高雄州，然後阿緱廳屬於高雄。一百年後，打狗跟阿緱的城市發展消長，大家也都一
目了然了。
當時這種事情不是只有高雄有。嘉義人知道總督府打算建台南州，讓嘉義屬於台南州管轄
的時候，也發起了一陣嘉義建州運動。只是後來也是失敗收場。
最後一個也是同一天(1920年9月1日發生)，但可能不是跟行政區劃有直接關係的事情是這
一天也是嘉南大圳開工的日子。改變嘉南平原的農業生態的工程跟改變台灣地方自治的制
度是同一天誕生的。
而這都是百年前的事情了。
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1F：推 shun01: 坦白說，百年來台灣變化之大，其實很多行政區界早已不該繼 09/01 20:45
2F：→ shun01: 續沿用了 09/01 20:45
3F：推 edos: 應該規定每隔多久一段時間就調整行政區範圍，因為現在的行政 09/01 22:03
4F：→ edos: 區就算是最適合的，但隨著時間人口經濟發展的演變也可能變成 09/01 22:04
5F：→ edos: 不合時宜 ex.某些交界行政區的範圍。 09/01 22:04
6F：推 maskwearer: 我是希望各縣/市/直轄市之後統一改成州-區二級制 09/01 22:48
7F：推 yukiss: 當年不要廢區分縣 維持8縣9省轄市 降子還蠻接近南韓17道市 09/02 01:16
8F：→ yukiss: 不過8縣9省轄市都是第二級行政區 通通要看省政府臉色 09/02 01:17
9F：→ luckdot: 在怎樣都比馬的6都好 09/02 01:38
10F：推 nsk: 馬是三都十五縣更慘！台南市要倒退成為75萬人的縣轄市丶真要 09/02 01:49
11F：→ nsk: 硬幹府城人不會炸了才怪！ 09/02 01:49
12F：推 YEHhuan: 就是台南硬要升格，才有今天的六都之亂 09/02 16:08
13F：推 dawnny: 所以說寧願讓台南市降格縣轄市就不是來亂的囉?? 09/02 16:10
14F：→ dawnny: 中央配合法律訂出升格辦法 讓有意爭取升格的縣市提出企劃 09/02 16:11
15F：→ dawnny: 要過不過也是中央的問題 何來台南硬要升格之說?? 09/02 16:11
16F：推 duodeviginti: 想要臺南不升推薦去玩模擬城市 把臺南降成鄉轄市都 09/02 21:07
17F：→ duodeviginti: 沒人管你 沒必要來PTT吵這既成的事實ok? 09/02 21:07
18F：→ s6210603: 現在反而都是往縣市合併整合為導向，不合併也是走向合 09/02 21:29
19F：→ s6210603: 作 09/02 21:29
20F：→ reiko90: 除了北高兩市 其他四都本來就沒必要升 一堆人跟著政府起 09/02 23:29
21F：→ reiko90: 鬨 恨不得台灣沒有任何縣 全部併成直轄市才爽似的? 09/02 23:30
22F：推 mattc123456c: 當初就是藍營可能少掉的縣市就不幹專幹綠營會噴掉的 09/02 23:52
23F：→ mattc123456c: 縣市才會反感(尤其是台南市要從和基隆一樣的省轄市 09/02 23:53
24F：→ mattc123456c: 貶成75萬人的縣轄市？是台南市怎麼會服氣？) 09/02 23:53
26F：推 TaiwanXDman: 真的把台南市併入台南縣 應該會台南市拆分吧 09/03 00:57
27F：→ TaiwanXDman: 而不會變成75萬人縣轄市 09/03 00:57
28F：→ TaiwanXDman: 可能變安南市+安平鎮+50萬人口台南縣轄市之類的 09/03 00:59
29F：推 mattc123456c: 馬英九的主張三都十五縣本來就是婊綠政治手段 09/03 01:25
30F：→ mattc123456c: 不過如果乾脆利用升直轄市將台灣省從本島消滅好像 09/03 01:26
31F：→ mattc123456c: 不差 09/03 01:26
32F：推 shun01: 我覺得應該是台南市併入南部的那一都吧！ 09/03 01:44
33F：→ shun01: 不然像現在搞到台南高雄幾乎只有台鐵能搭也是很糟 09/03 01:44
34F：推 mattc123456c: 你說變成三都十四縣之類的？ 09/03 01:54
35F：→ mattc123456c: 而且你要切台南縣哪些部分入下面高雄而不會導致剩下 09/03 01:56
36F：→ mattc123456c: 部分完全無法自主 09/03 01:56
37F：推 shun01: 舊新營郡給嘉義，剩下給高雄 09/03 04:30
38F：推 Slzreo1726: 不可能把台南拆了併高雄 那樣台南一定被邊緣化 09/04 04:18
39F：推 Slzreo1726: 其實馬的三都十五縣並不是不好 而是台灣沒有類似日本 09/04 04:38
40F：→ Slzreo1726: 政令市的制度 沒能保有台南市區的特殊地位 只好一起 09/04 04:38
41F：→ Slzreo1726: 升直轄市 09/04 04:38
42F：→ luckdot: 三都更是可怕 讓資源更集中 其他現更窮 09/05 23:27
43F：→ edos: 全世界根本沒有資源不集中在某幾個都會區城市的國家 09/06 00:12
44F：→ edos: 日本?關東.中部.近畿。韓國?首爾都會區。泰國:曼谷都會區 09/06 00:14
45F：推 jooz: 有啦 德國就是分散成功的典範 多點發展 與法國呈現相反對比 09/06 04:09
46F：推 shun01: 那是因為德國是聯邦制 09/06 04:17
47F：→ edos: 德國還是講得出來柏林/漢堡..這幾個比較發展的城市出來，又 09/06 04:35
48F：→ edos: 稱不上分散成功。 09/06 04:35
49F：推 Slzreo1726: 德國歷史上有很長的時間不是統一的國家 09/06 04:58
50F：推 TWkiller: 柏林漢堡慕尼黑都不在德國最大都會區上，很分散了吧 09/06 18:47
51F：→ edos: 柏林漢堡慕尼黑這種是都會區，萊茵-魯爾這個比較像城市群了 09/06 18:50
52F：→ edos: 北北基桃竹苗加起來的面積都沒有萊茵-魯爾所定義的面積大。 09/06 18:53
53F：→ s6210603: 聯邦制國家比較不會有首要型城市 09/06 23:06