立委選區重劃恐南北失衡　學者建議：加強直接民主 https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180930/1436930/ 出版時間：2018/09/30 07:30 立委選區每十年調整一次，目前規畫高雄市與屏東縣因此各減少1席，新竹縣與台南市則 各增加一席，但席次調整引發不同黨派不同政治計算，也讓外界關注是否會出現南北落差 的問題。中山大學政治系教授廖達琪表示，選區畫分確實會造成南北落差，但她認為目前 公投法已經修正，可以由行使直接民權，彌補代議制度的不足；南台科技大學財經法律所 所長羅承宗則認為，妥善的解決之道，在於立委席次的適度增加，讓民意的代表性不要如 此差距懸殊。 根據《公職人員選舉罷免法》第三十五條規定，立委選區自2007年起，每10年檢討一次， 同時，第三十七條規定立法院應於立法委員任期屆滿一年一個月前，對選舉區變更案完成 同意，未能於期限內完成同意部分，由行政、立法兩院院長協商解決之。 而中選會今年初決議，下屆立委選舉採第7屆立委選舉計算方式，以「一席保障」加「漢 彌爾頓法」來決定立委席次。高雄市與屏東縣因此各減少1席，新竹縣與台南市則各增加 一席，但是到目前為止對於選區劃分仍無定案。 廖達琪指出，選區重劃確實會加深南北差距，因為反映出台灣人口流動；同時，目前票票 不等值的問題一值存在，代議制度下，立法委員就是代表民意，雖然每個選區的人口基數 是35萬，選區再劃分恐怕也讓已經不等值的選票，更加的不等值。 廖達琪說，未來的解 決方案，她同意行政區劃與選區脫鉤，但必然在修法過程中引起政治紛擾，可預期會是一 場持久戰，同時目前立委席次是規定在憲法增修條文之中，要修憲那更是一個重大的工程 ，所以都是「遠水救不了近火」。 「台灣可以更深化民主」，廖達琪以瑞士實施直接民權的經驗為例說，瑞士多行使直接民 權，代議士制度相對重要性減低，只要是重要法案都開放100天看人民是否要進行公投， 台灣現在已經修正公投法也可以學習瑞士的經驗。 「代議士本身就只能代表政黨或是部分民意」廖達琪認為，行使直接民主還有一個好處， 就是落實責任政治，若是立法院內通過的法案，遭到人民複決打了回票，這就是對立法機 構的不信任，因此必然會讓各黨派在立法過程中更加謹慎。 羅承宗認為，立委選區劃分，不應該簡化至單純數人頭而已。尤其，台灣長期不論是政治 、經濟或社會更面相，都是以北部一極化在做發展，未來立委選舉若完全按照人口數分配 席次，恐怕就會讓國家走向「一個台灣、數個世界」的悲劇。 羅承宗表示，選區畫分的指標除人口之外，例如縣市面積也應納入考量，像是全台灣第一 大直轄市是高雄市，將近3,000平方公里，但台北市不過271平方公里而已，結果現行高雄 立委才分配9席，台北市卻分到了8席立委，這樣的制度就不盡然合理，羅認為，較妥善的 解決之道，在於立委席次的適度增加，讓民意的代表性不要如此差距懸殊。（戴祺修／台 北報導） --

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