立委选区重划恐南北失衡　学者建议：加强直接民主 https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180930/1436930/ 出版时间：2018/09/30 07:30 立委选区每十年调整一次，目前规画高雄市与屏东县因此各减少1席，新竹县与台南市则 各增加一席，但席次调整引发不同党派不同政治计算，也让外界关注是否会出现南北落差 的问题。中山大学政治系教授廖达琪表示，选区画分确实会造成南北落差，但她认为目前 公投法已经修正，可以由行使直接民权，弥补代议制度的不足；南台科技大学财经法律所 所长罗承宗则认为，妥善的解决之道，在於立委席次的适度增加，让民意的代表性不要如 此差距悬殊。 根据《公职人员选举罢免法》第三十五条规定，立委选区自2007年起，每10年检讨一次， 同时，第三十七条规定立法院应於立法委员任期届满一年一个月前，对选举区变更案完成 同意，未能於期限内完成同意部分，由行政、立法两院院长协商解决之。 而中选会今年初决议，下届立委选举采第7届立委选举计算方式，以「一席保障」加「汉 弥尔顿法」来决定立委席次。高雄市与屏东县因此各减少1席，新竹县与台南市则各增加 一席，但是到目前为止对於选区划分仍无定案。 廖达琪指出，选区重划确实会加深南北差距，因为反映出台湾人口流动；同时，目前票票 不等值的问题一值存在，代议制度下，立法委员就是代表民意，虽然每个选区的人口基数 是35万，选区再划分恐怕也让已经不等值的选票，更加的不等值。 廖达琪说，未来的解 决方案，她同意行政区划与选区脱钩，但必然在修法过程中引起政治纷扰，可预期会是一 场持久战，同时目前立委席次是规定在宪法增修条文之中，要修宪那更是一个重大的工程 ，所以都是「远水救不了近火」。 「台湾可以更深化民主」，廖达琪以瑞士实施直接民权的经验为例说，瑞士多行使直接民 权，代议士制度相对重要性减低，只要是重要法案都开放100天看人民是否要进行公投， 台湾现在已经修正公投法也可以学习瑞士的经验。 「代议士本身就只能代表政党或是部分民意」廖达琪认为，行使直接民主还有一个好处， 就是落实责任政治，若是立法院内通过的法案，遭到人民复决打了回票，这就是对立法机 构的不信任，因此必然会让各党派在立法过程中更加谨慎。 罗承宗认为，立委选区划分，不应该简化至单纯数人头而已。尤其，台湾长期不论是政治 、经济或社会更面相，都是以北部一极化在做发展，未来立委选举若完全按照人口数分配 席次，恐怕就会让国家走向「一个台湾、数个世界」的悲剧。 罗承宗表示，选区画分的指标除人口之外，例如县市面积也应纳入考量，像是全台湾第一 大直辖市是高雄市，将近3,000平方公里，但台北市不过271平方公里而已，结果现行高雄 立委才分配9席，台北市却分到了8席立委，这样的制度就不尽然合理，罗认为，较妥善的 解决之道，在於立委席次的适度增加，让民意的代表性不要如此差距悬殊。（戴祺修／台 北报导） --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 36.236.234.195 ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Geography/M.1538280989.A.B48.html