http://news.sina.com.tw/article/20180207/25756580.html 目前九個國家城市：北京、上海、廣州、重慶、天津、成都、鄭州、武漢、西安 下一個應該給東北吧！ ----- 2月7日，中國國家發改委官網發佈《關於印發關中平原城市群發展規劃的通知 （發改規劃〔2018〕220號）》，並同時發佈了《關中平原城市群發展規劃》全文。 　　在《關中平原城市群發展規劃》中，有一點特別引人注目，那就是這一規劃明確提出 了「建設西安國家中心城市」。這意味著，西安這座雄踞關中的千年古都，將正式躋身於 「國家中心城市」之列。在全國範圍內，西安是第九個獲此地位的都市。 　　在《關中平原城市群發展規劃》的第三章「構建與資源環境承載能力相適應的空間格 局」第三節「優化城市規模結構」中，提出了「建設西安國家中心城市」「 做強重要節 點城市」「培育發展中小城市」等目標。 　　僅從名稱上看，「國家中心城市」指的應當是足以作為某些功能中心，為全國服務的 特大都市。在體量較小的國家，這樣的「中心城市」大概只會有一兩個。但是，對中國這 樣幅員遼闊的國家而言，國家發展無疑需要更多的「中心」。每個「中心城市」，都要同 時起到作為地區中心提振該地區發展，以及作為國家中心為國家全局發展服務這兩大功能 。對於這樣的城市，無疑有極高的要求。 　　作為我國推行的一項正式政策，「國家中心城市」則有著更加清晰、明確、可操作的 定義。「海運倉內參」發現：在這個層面上，國家中心城市，是住房和城 鄉建設部編製的《全國城鎮體系規劃》中提出的處於城鎮體系最高位置的城鎮層級。對內 ，國家中心城市在全國具備引領、輻射、集散功能。對外，國家中心城市在發展外向型經 濟以及推動國際文化交流方面具有重要作用，有可能發展成為亞洲乃至於世界的金融、貿 易、文化、管理中心。 　　中國是個人口大國，也是一個城市大國。在聯合國的超過100萬人即可稱特大城市的 標準下，中國的特大城市數不勝數。而在《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》中， 這一標準則被設置為500萬人以上，但即便按照這個標準，我國也有17座特大都市。 　　但是，要作為國家中心城市發揮作用，不僅需要一座城市「夠大」，更需要這座城市 有能力承載起「引擎」性質的中心職能。因此，並不是每一座特大城市都有資格成為國家 中心城市。 　　2010年，《全國城鎮體系規劃（2010-2020年）》在明確了國家中心城市的定義與功 能的同時，也規劃出了全國首批國家中心城市的名單。這批名單上有五座城市，分別是北 京、天津、上海、重慶和廣州。其中四座是直轄市，而並非直轄市的廣州也一直在人們常 說的「北上廣」中與北京、上海齊名，稱得上是國內頂級的超一線城市。 　　由於國家中心城市地位特殊，且極其重要，國家並未隨意對這一名單進行增刪。從 2010年到2016年，這一名單上一直都只有這五座城市而已。但是，隨著國家不斷發展，原 有的五座國家中心城市的規劃，已經不足以適應局勢。於是，在2016年，國家中心城市迎 來了一次「擴容」。 　　2016年5月，經國務院同意，發改委和住建部聯合印發《成渝城市群發展規劃》指導 文件，成都被列為國家中心城市。同年12月，經國務院批複同意、國家發改委正式發佈的 《促進中部地區崛起「十三五」規劃》中，武漢和鄭州被列為國家中心城市。 　　至此，國家中心城市達到了8座，在數量上有了顯著提高，因此也能更好地協調實現 規劃中的中心職能。 　　然而，即便經過了2016年的「擴容」，國家中心城市的名單還是有一個缺憾，那就是 在地域分配上較不平均。總體而言，之前的八座國家中心城市之中，有三座位於華北，兩 座位於華東，一座位於華南，兩座位於西南。相對而言，華北城市稍多，而華南城市則稍 少，關中、東北、西北等地區更是根本沒有國家中心城市。 　　而這次西安入選國家中心城市，無疑是對這種「不平均」的有力改善。 　　關於「建設西安國家中心城市」，《關中平原城市群發展規劃》詳細寫明：加快西安 中心城市建設步伐，加強西鹹新區、西安高新區國家自主創新示範區、西安國家級經濟技 術開發區等建設，強化面向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮 穩定的戰略功能，打造西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文 化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐。保護好古都風貌，統籌老城、新區發展，加 快大西安都市圈立體交通體系建設，形成多軸線、多組團、多中心格局，建成具有歷史文 化特色的國際化大都市。 　　而在未來，國家中心城市的名單仍有可能繼續擴張。根據《中國新聞周刊》的報導， 截止到2017年，除了已經正式入選國家中心城市的西安以外，瀋陽、南京、長沙、杭州、 青島、廈門等城市也都正在積極爭取進入國家中心城市行列。 　　其中，哪座城市會成為下一個國家中心城市？目前我們還看不到答案，對此，「海運 倉內參」還將持續關注。 --

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