http://news.sina.com.tw/article/20180207/25756580.html 目前九个国家城市：北京、上海、广州、重庆、天津、成都、郑州、武汉、西安 下一个应该给东北吧！ ----- 2月7日，中国国家发改委官网发布《关於印发关中平原城市群发展规划的通知 （发改规划〔2018〕220号）》，并同时发布了《关中平原城市群发展规划》全文。 　　在《关中平原城市群发展规划》中，有一点特别引人注目，那就是这一规划明确提出 了「建设西安国家中心城市」。这意味着，西安这座雄踞关中的千年古都，将正式跻身於 「国家中心城市」之列。在全国范围内，西安是第九个获此地位的都市。 　　在《关中平原城市群发展规划》的第三章「构建与资源环境承载能力相适应的空间格 局」第三节「优化城市规模结构」中，提出了「建设西安国家中心城市」「 做强重要节 点城市」「培育发展中小城市」等目标。 　　仅从名称上看，「国家中心城市」指的应当是足以作为某些功能中心，为全国服务的 特大都市。在体量较小的国家，这样的「中心城市」大概只会有一两个。但是，对中国这 样幅员辽阔的国家而言，国家发展无疑需要更多的「中心」。每个「中心城市」，都要同 时起到作为地区中心提振该地区发展，以及作为国家中心为国家全局发展服务这两大功能 。对於这样的城市，无疑有极高的要求。 　　作为我国推行的一项正式政策，「国家中心城市」则有着更加清晰、明确、可操作的 定义。「海运仓内参」发现：在这个层面上，国家中心城市，是住房和城 乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处於城镇体系最高位置的城镇层级。对内 ，国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散功能。对外，国家中心城市在发展外向型经 济以及推动国际文化交流方面具有重要作用，有可能发展成为亚洲乃至於世界的金融、贸 易、文化、管理中心。 　　中国是个人口大国，也是一个城市大国。在联合国的超过100万人即可称特大城市的 标准下，中国的特大城市数不胜数。而在《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中， 这一标准则被设置为500万人以上，但即便按照这个标准，我国也有17座特大都市。 　　但是，要作为国家中心城市发挥作用，不仅需要一座城市「够大」，更需要这座城市 有能力承载起「引擎」性质的中心职能。因此，并不是每一座特大城市都有资格成为国家 中心城市。 　　2010年，《全国城镇体系规划（2010-2020年）》在明确了国家中心城市的定义与功 能的同时，也规划出了全国首批国家中心城市的名单。这批名单上有五座城市，分别是北 京、天津、上海、重庆和广州。其中四座是直辖市，而并非直辖市的广州也一直在人们常 说的「北上广」中与北京、上海齐名，称得上是国内顶级的超一线城市。 　　由於国家中心城市地位特殊，且极其重要，国家并未随意对这一名单进行增删。从 2010年到2016年，这一名单上一直都只有这五座城市而已。但是，随着国家不断发展，原 有的五座国家中心城市的规划，已经不足以适应局势。於是，在2016年，国家中心城市迎 来了一次「扩容」。 　　2016年5月，经国务院同意，发改委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》指导 文件，成都被列为国家中心城市。同年12月，经国务院批复同意、国家发改委正式发布的 《促进中部地区崛起「十三五」规划》中，武汉和郑州被列为国家中心城市。 　　至此，国家中心城市达到了8座，在数量上有了显着提高，因此也能更好地协调实现 规划中的中心职能。 　　然而，即便经过了2016年的「扩容」，国家中心城市的名单还是有一个缺憾，那就是 在地域分配上较不平均。总体而言，之前的八座国家中心城市之中，有三座位於华北，两 座位於华东，一座位於华南，两座位於西南。相对而言，华北城市稍多，而华南城市则稍 少，关中、东北、西北等地区更是根本没有国家中心城市。 　　而这次西安入选国家中心城市，无疑是对这种「不平均」的有力改善。 　　关於「建设西安国家中心城市」，《关中平原城市群发展规划》详细写明：加快西安 中心城市建设步伐，加强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技 术开发区等建设，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣 稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文 化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。保护好古都风貌，统筹老城、新区发展，加 快大西安都市圈立体交通体系建设，形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文 化特色的国际化大都市。 　　而在未来，国家中心城市的名单仍有可能继续扩张。根据《中国新闻周刊》的报导， 截止到2017年，除了已经正式入选国家中心城市的西安以外，渖阳、南京、长沙、杭州、 青岛、厦门等城市也都正在积极争取进入国家中心城市行列。 　　其中，哪座城市会成为下一个国家中心城市？目前我们还看不到答案，对此，「海运 仓内参」还将持续关注。 --

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