立法委員的名額 依照1947年的憲法原文規定，在1947年應選出的第一屆立法委員為773人，實際選出的有 760名，若以當時全國人口約四億七千萬計算，平均每60萬人以上選出一位立法委員。 「中華民國」政府遷台之後，許多立法委員並未隨政府來台，加上部分老弱病死，立法委員 的人數減少，1969年補選11名，1972年增選51名，1975年52名，1980年97名，1983年98名， 1986年100名，1989年130名。從1969年至1991年間，立法委員的人數均在150以下。 根據第一次修憲增修條文之規定，1992年第二屆立法委員選出161名(包括台灣省87名，台北 市18名，高雄市12名，福建省2名，全國不分區30名、山胞6名、及僑居區6名)。當時所謂 「自由地區」人口總數為二千七十多萬，平均每十二萬八千人選出一位立委。 1995年第三屆立法委員因人口增加選出164名(其中台灣省因人口增加而增加3名，其餘與第 二屆相同)，當時所謂「自由地區」人口總數為二千一百三十多萬，平均每十二萬九千人選 出一位立委。 根據第四次修憲增修條文之規定，1998年第四屆立法委員選出225名(包括台灣省135名，台 北市20名，高雄市11名，福建省2名，全國不分區41人、僑民8人、及原住民8人)，當時所謂 「自由地區」人口總數為二千二百多萬，平均每九萬七千人選出一位立委。(註4) 中華民國立法委員名額與國家人口之比率，從大陸時的六十萬比一遞減至目前的九萬七千比 一，其道理何在實耐人尋味，尤其是第四次修憲將立法委員名額固定為225人，亦未見當時 修憲者對此有何說明，但據說是因為當時之立法委員之名額為164人，因該次修憲時，省政 府被虛級化，省議員不再選舉(增修條文第九條)，61位省議員在任期屆滿後將面臨失業，因 此將立法委員之名額增加61名，因而得到225之數字。果如此，吾人實不得不佩服當時國大 代表諸公的創作能力，但也不得不認為這種態度對憲政之尊嚴實有莫大之損傷。(註6) 立法委員名額與國家人口之比率究竟如何才適當並無定論。但目前九萬七千比一的比率與他 國相比顯然過低，也就是說立法委員之名額過多。由於人數太多，其中不乏濫芋充數者，這 些濫芋充數的立委無能善盡立委問政之責，為求向選民表現爭取連任，只能到處做秀，在各 種媒體發佈危言聳聽的言論，甚至在國會殿堂藉肢體或低俗的語言吸引社會的注意，問政品 質備受社會詬病，甚至被指為是社會亂源。(註7) 在第四次修憲之前，立委人數只有160多人，目前的人數有225人，但立法院的問政效率和品 質不增反減，足見225人是超額、是浪費的。「天下雜誌」最近所做的民調顯示，民間對立 法院改革的期盼甚殷，對立委人數過多、問政品質不佳、議事效能不彰、及亂象頻繁之現象 深痛惡絕。(註8) 去年十二月一日，張學舜、王幸男等多位立委共同召開「立法院塑身運動 」記者會，指出當立委強烈要求中央政府行政部門人事費用精簡、組織層級瘦身、「政府再 造」之際，同屬中央政府的立法部門亦應效尤，他們要求立委人數減半，預計可替政府每年 省下四十四億元的經費。這個節省對日益拮据的國庫應不無小補。(註9) http://taup.yam.org.tw/announce/0102/010212-d.htm 以上截錄自網路 (從選舉制度面論立法院效能之改善-李憲榮) ※ 編輯: yamnn 來自: 175.181.145.21 (12/22 09:36)