立法委员的名额 依照1947年的宪法原文规定，在1947年应选出的第一届立法委员为773人，实际选出的有 760名，若以当时全国人口约四亿七千万计算，平均每60万人以上选出一位立法委员。 「中华民国」政府迁台之後，许多立法委员并未随政府来台，加上部分老弱病死，立法委员 的人数减少，1969年补选11名，1972年增选51名，1975年52名，1980年97名，1983年98名， 1986年100名，1989年130名。从1969年至1991年间，立法委员的人数均在150以下。 根据第一次修宪增修条文之规定，1992年第二届立法委员选出161名(包括台湾省87名，台北 市18名，高雄市12名，福建省2名，全国不分区30名、山胞6名、及侨居区6名)。当时所谓 「自由地区」人口总数为二千七十多万，平均每十二万八千人选出一位立委。 1995年第三届立法委员因人口增加选出164名(其中台湾省因人口增加而增加3名，其余与第 二届相同)，当时所谓「自由地区」人口总数为二千一百三十多万，平均每十二万九千人选 出一位立委。 根据第四次修宪增修条文之规定，1998年第四届立法委员选出225名(包括台湾省135名，台 北市20名，高雄市11名，福建省2名，全国不分区41人、侨民8人、及原住民8人)，当时所谓 「自由地区」人口总数为二千二百多万，平均每九万七千人选出一位立委。(注4) 中华民国立法委员名额与国家人口之比率，从大陆时的六十万比一递减至目前的九万七千比 一，其道理何在实耐人寻味，尤其是第四次修宪将立法委员名额固定为225人，亦未见当时 修宪者对此有何说明，但据说是因为当时之立法委员之名额为164人，因该次修宪时，省政 府被虚级化，省议员不再选举(增修条文第九条)，61位省议员在任期届满後将面临失业，因 此将立法委员之名额增加61名，因而得到225之数字。果如此，吾人实不得不佩服当时国大 代表诸公的创作能力，但也不得不认为这种态度对宪政之尊严实有莫大之损伤。(注6) 立法委员名额与国家人口之比率究竟如何才适当并无定论。但目前九万七千比一的比率与他 国相比显然过低，也就是说立法委员之名额过多。由於人数太多，其中不乏滥芋充数者，这 些滥芋充数的立委无能善尽立委问政之责，为求向选民表现争取连任，只能到处做秀，在各 种媒体发布危言耸听的言论，甚至在国会殿堂藉肢体或低俗的语言吸引社会的注意，问政品 质备受社会诟病，甚至被指为是社会乱源。(注7) 在第四次修宪之前，立委人数只有160多人，目前的人数有225人，但立法院的问政效率和品 质不增反减，足见225人是超额、是浪费的。「天下杂志」最近所做的民调显示，民间对立 法院改革的期盼甚殷，对立委人数过多、问政品质不佳、议事效能不彰、及乱象频繁之现象 深痛恶绝。(注8) 去年十二月一日，张学舜、王幸男等多位立委共同召开「立法院塑身运动 」记者会，指出当立委强烈要求中央政府行政部门人事费用精简、组织层级瘦身、「政府再 造」之际，同属中央政府的立法部门亦应效尤，他们要求立委人数减半，预计可替政府每年 省下四十四亿元的经费。这个节省对日益拮据的国库应不无小补。(注9) http://taup.yam.org.tw/announce/0102/010212-d.htm 以上截录自网路 (从选举制度面论立法院效能之改善-李宪荣) ※ 编辑: yamnn 来自: 175.181.145.21 (12/22 09:36)