※ [本文轉錄自 Gossiping 看板 #1D3RHd62 ] 作者: studyhardman (認真上進) 看板: Gossiping 標題: [新聞] 怎麼整併？五都「區」差好大 像巨人與嬰兒 時間: Sun Dec 19 15:29:41 2010 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/6043295.shtml 【人口數落差 最大近300倍】 五都25日成立後，各都轄內的區人口多寡差很大，大如新北市板橋區有55萬多人，小如高 雄市茂林區只有1874人，人口差距懸殊近300倍，有人形容這有如「巨人與嬰兒」並存，未 來區的整併問題將很棘手，因為人口多的「大區」大多不願被切割，「小區」則不願被併 吞。 台北縣、台中縣市、台南縣市、高雄縣市25日改制直轄市，原鄉鎮市直接改為區。以新北 市為例，原29鄉鎮市改制為區後，各區雖然行政位階平等，但彼此重要性差很大，主要是 人口分布不平均，例如截至11月底，板橋區已達55萬人，勝過很多縣市，而平溪鄉僅5368 人。北縣府官員說，新北市人口逾389萬人，8成人口都集中在10個縣轄市，且城鄉差距大 ，區的重劃難度既高且複雜。 若依20萬至30萬人為整併標準，包括人口數逾55萬人的板橋市、逾40萬的中和市及新莊市 、39萬餘人的三重市，都可能一分為二，例如板橋分成板南、板北。但板橋市長江惠貞認 為萬萬不可，這牽涉到市民對地方的鄉土情感及歷史記憶，行政區劃不能單純採人口數為 原則。 至於人口未達萬人者，除5787人的烏來鄉是山地鄉會獨立發展之外，還有平溪鄉（5368人 ）、坪林鄉（6540人）、石碇鄉（7963人）及雙溪鄉（9755 人），這些鄉都可能面臨整併 ，但地方人士大多有意見，都不願家鄉的「地名」消失。 合併後的大台中市，各區人口比例也是相差懸殊，大里、豐原人口稠密，區內分別有19萬 7460人與16萬5465人，但偏遠的石岡、和平，人口卻都只有1萬多人，勢必造成嚴重的區域 不平衡。 在台中縣市合併升格時，地方人士就曾建議把特性相同、鄰近的鄉鎮市做整併，如新社、 石岡、東勢客家人比較多，可整併為同一區；和平屬原住民鄉，應獨立發展；潭子、神岡 、大雅地理位置接近，三區早就已行政連線，似可整併成一區。 對此，台中市副市長蕭家淇指出，目前縣市合併千頭萬緒，將先維持原有行政區域，由鄉 鎮市直接改區，未來再視情況調整，至少得二、三年。 在大高雄市，偏遠的桃源、茂林、那瑪夏等山地區，人口規模與其他行政區顯不相當。像 鳳山區，人口數34萬多人，而茂林區人口1874人，二千人不到。桃源區人口略多，也僅 4804人，那瑪夏則有3410人。 有關官員說，縣市合併初期，五都對於行政區劃分，均採取「維持現狀」方式，但將來行 政資源的分配，究竟是以土地大小抑或人口多寡，做為分配基礎，則深切影響各行政區的 權益，因為像桃源、茂林、那瑪夏是地廣人稀，山地區人口數與都會行政區「差很大」。 內政部：中央地方要喬 【記者黃福其/台北報導】 針對五都未來區的整併，內政部表示，行政區整併必須綜合考量政治、文化、歷史、自然 生態、地理區等因素，不能單純只看人口數，且依行政區劃法草案規定，是由地方提出， 由下而上的方式，這一切必須等行政區劃法完成立法，才能進行，這是中央與新當選的直 轄市長必須面對的課題。 內政部說，整併五都現有鄉鎮市區難度高，除以人口數為主要整併原則外，也要考慮生活 圈、地形、資源分配等因地制宜。行政院去年核定4個新直轄市改制計畫書，就曾要求4都 改制後，應以20萬人到30萬人為1區原則，進行區的整併，以建立行政區域的合理規模，但 偏遠地區及山地鄉例外。 【2010/12/19 聯合晚報】@ http://udn.com/ --

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