※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1D3RHd62 ] 作者: studyhardman (认真上进) 看板: Gossiping 标题: [新闻] 怎麽整并？五都「区」差好大 像巨人与婴儿 时间: Sun Dec 19 15:29:41 2010 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS2/6043295.shtml 【人口数落差 最大近300倍】 五都25日成立後，各都辖内的区人口多寡差很大，大如新北市板桥区有55万多人，小如高 雄市茂林区只有1874人，人口差距悬殊近300倍，有人形容这有如「巨人与婴儿」并存，未 来区的整并问题将很棘手，因为人口多的「大区」大多不愿被切割，「小区」则不愿被并 吞。 台北县、台中县市、台南县市、高雄县市25日改制直辖市，原乡镇市直接改为区。以新北 市为例，原29乡镇市改制为区後，各区虽然行政位阶平等，但彼此重要性差很大，主要是 人口分布不平均，例如截至11月底，板桥区已达55万人，胜过很多县市，而平溪乡仅5368 人。北县府官员说，新北市人口逾389万人，8成人口都集中在10个县辖市，且城乡差距大 ，区的重划难度既高且复杂。 若依20万至30万人为整并标准，包括人口数逾55万人的板桥市、逾40万的中和市及新庄市 、39万余人的三重市，都可能一分为二，例如板桥分成板南、板北。但板桥市长江惠贞认 为万万不可，这牵涉到市民对地方的乡土情感及历史记忆，行政区划不能单纯采人口数为 原则。 至於人口未达万人者，除5787人的乌来乡是山地乡会独立发展之外，还有平溪乡（5368人 ）、坪林乡（6540人）、石碇乡（7963人）及双溪乡（9755 人），这些乡都可能面临整并 ，但地方人士大多有意见，都不愿家乡的「地名」消失。 合并後的大台中市，各区人口比例也是相差悬殊，大里、丰原人口稠密，区内分别有19万 7460人与16万5465人，但偏远的石冈、和平，人口却都只有1万多人，势必造成严重的区域 不平衡。 在台中县市合并升格时，地方人士就曾建议把特性相同、邻近的乡镇市做整并，如新社、 石冈、东势客家人比较多，可整并为同一区；和平属原住民乡，应独立发展；潭子、神冈 、大雅地理位置接近，三区早就已行政连线，似可整并成一区。 对此，台中市副市长萧家淇指出，目前县市合并千头万绪，将先维持原有行政区域，由乡 镇市直接改区，未来再视情况调整，至少得二、三年。 在大高雄市，偏远的桃源、茂林、那玛夏等山地区，人口规模与其他行政区显不相当。像 凤山区，人口数34万多人，而茂林区人口1874人，二千人不到。桃源区人口略多，也仅 4804人，那玛夏则有3410人。 有关官员说，县市合并初期，五都对於行政区划分，均采取「维持现状」方式，但将来行 政资源的分配，究竟是以土地大小抑或人口多寡，做为分配基础，则深切影响各行政区的 权益，因为像桃源、茂林、那玛夏是地广人稀，山地区人口数与都会行政区「差很大」。 内政部：中央地方要乔 【记者黄福其/台北报导】 针对五都未来区的整并，内政部表示，行政区整并必须综合考量政治、文化、历史、自然 生态、地理区等因素，不能单纯只看人口数，且依行政区划法草案规定，是由地方提出， 由下而上的方式，这一切必须等行政区划法完成立法，才能进行，这是中央与新当选的直 辖市长必须面对的课题。 内政部说，整并五都现有乡镇市区难度高，除以人口数为主要整并原则外，也要考虑生活 圈、地形、资源分配等因地制宜。行政院去年核定4个新直辖市改制计画书，就曾要求4都 改制後，应以20万人到30万人为1区原则，进行区的整并，以建立行政区域的合理规模，但 偏远地区及山地乡例外。 【2010/12/19 联合晚报】@ http://udn.com/ --

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