2002.11.07 自由時報 行政區調整 傾向減少縣市數量 總統府政府改造委員會研議行政區域調整，相關分組在內部討論時，出現合併縣市以減少 縣市數量，及增加縣市數量，以避免「葉爾辛效應」等兩種不同主張，目前分組仍就相關 主張做最後整合，希望趕在十二月，向改造委員會提出調整方案。政府改造委員會下轄「 分權合作的政府架構」分組，研究五大議題，分別為「精簡政府層級」、「充裕地方財源 ，檢討地方稅收分配比例與資源配置」、「合理劃分中央地方職權，強化夥伴關係」、「 檢討縣市數量，調整行政區域」、「建立地方政府跨區域合作體制」，其中第四個議題是 政府改造重點，也牽動複雜的地方政治生態，內部因此出現熱烈討論。縣市數量應增或減 ，以兩位前後任的內政部民政司長，現任東海大學教授紀俊臣及內政部法規會執行秘書劉 文仕的主張為代表。 紀俊臣以資源分享、地方財政自主的角度考量，主張直轄市與縣市同級，並合併縣市，將 全國分為一都：台北市。五市：桃園、台中、高雄、台南、嘉義。九縣：澎湖、新竹、屏 東、金門、連江、宜蘭、南投、花蓮、台東，計十五個縣市。其下的鄉鎮市則可由現行的 三百一十九個縮小為一百四十個。劉文仕則認為，精省後，直轄市和縣市均直轄中央，未 來如再取消鄉鎮市自治，則縣市規模應予適度縮小，以免造就強權縣市首長，出現葉爾辛 效應，重蹈「省」的覆轍，因此主張將全國劃分為六個生活圈：一，北台灣都會生活圈， 內含五市一縣。二，桃竹苗都會生活圈，含二市四縣。三，中台灣都會生活圈，依全國未 來規劃為南北二都或北中南三都，而規劃含二市五縣或一市四縣。四，嘉雲南都會生活圈 ，含二市四縣。五，南台灣都會生活圈，含一市三縣。六，東部觀光產業生活圈，含三縣 。台灣全島計三十至三十二縣市，金、馬、澎湖保留縣制，蘭嶼則成立「原住民自治實驗 區」。 分組研議相關議題時，對上述兩種主張，曾進行熱烈討論，據知，分組內部目前較傾向紀 俊臣減少縣市數量的主張，唯縣市數量，目前尚無定論。 總統府政府改造委員會討論地方制度區域調整議題，學者建議取消直轄市規定，將現有北 、高兩市與縣市同級化，唯台北市做為中華民國首都，仍應繼續充實建設。劉文仕說，各 縣市人口、土地面積，超過北、高者很多，但在財政資源分配、政府服務指標、社福及行 政配備規模，受到不合理待遇，直轄市與縣市同級化，應為地方制度改造的必然取向。紀 俊臣說，地制法賦予直轄市政治地位優於縣市，但兩者相較，除編制上可有較大設計外， 其他差異並不必要，因此他建議將縣市之地位提升至與直轄市平等，亦即同級化縣市與直 轄市。 -- 林旺：躺著也中蕉 不是 狂為 離我 踹吾 不兄 狂象 棄弟 丟迷 --

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