2002.11.07 自由时报 行政区调整 倾向减少县市数量 总统府政府改造委员会研议行政区域调整，相关分组在内部讨论时，出现合并县市以减少 县市数量，及增加县市数量，以避免「叶尔辛效应」等两种不同主张，目前分组仍就相关 主张做最後整合，希望赶在十二月，向改造委员会提出调整方案。政府改造委员会下辖「 分权合作的政府架构」分组，研究五大议题，分别为「精简政府层级」、「充裕地方财源 ，检讨地方税收分配比例与资源配置」、「合理划分中央地方职权，强化夥伴关系」、「 检讨县市数量，调整行政区域」、「建立地方政府跨区域合作体制」，其中第四个议题是 政府改造重点，也牵动复杂的地方政治生态，内部因此出现热烈讨论。县市数量应增或减 ，以两位前後任的内政部民政司长，现任东海大学教授纪俊臣及内政部法规会执行秘书刘 文仕的主张为代表。 纪俊臣以资源分享、地方财政自主的角度考量，主张直辖市与县市同级，并合并县市，将 全国分为一都：台北市。五市：桃园、台中、高雄、台南、嘉义。九县：澎湖、新竹、屏 东、金门、连江、宜兰、南投、花莲、台东，计十五个县市。其下的乡镇市则可由现行的 三百一十九个缩小为一百四十个。刘文仕则认为，精省後，直辖市和县市均直辖中央，未 来如再取消乡镇市自治，则县市规模应予适度缩小，以免造就强权县市首长，出现叶尔辛 效应，重蹈「省」的覆辙，因此主张将全国划分为六个生活圈：一，北台湾都会生活圈， 内含五市一县。二，桃竹苗都会生活圈，含二市四县。三，中台湾都会生活圈，依全国未 来规划为南北二都或北中南三都，而规划含二市五县或一市四县。四，嘉云南都会生活圈 ，含二市四县。五，南台湾都会生活圈，含一市三县。六，东部观光产业生活圈，含三县 。台湾全岛计三十至三十二县市，金、马、澎湖保留县制，兰屿则成立「原住民自治实验 区」。 分组研议相关议题时，对上述两种主张，曾进行热烈讨论，据知，分组内部目前较倾向纪 俊臣减少县市数量的主张，唯县市数量，目前尚无定论。 总统府政府改造委员会讨论地方制度区域调整议题，学者建议取消直辖市规定，将现有北 、高两市与县市同级化，唯台北市做为中华民国首都，仍应继续充实建设。刘文仕说，各 县市人口、土地面积，超过北、高者很多，但在财政资源分配、政府服务指标、社福及行 政配备规模，受到不合理待遇，直辖市与县市同级化，应为地方制度改造的必然取向。纪 俊臣说，地制法赋予直辖市政治地位优於县市，但两者相较，除编制上可有较大设计外， 其他差异并不必要，因此他建议将县市之地位提升至与直辖市平等，亦即同级化县市与直 辖市。 -- 林旺：躺着也中蕉 不是 狂为 离我 踹吾 不兄 狂象 弃弟 丢迷 --

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