這是4/16下午，成大許忠信老師來中正大學的演講內容摘要，不過有些內容我沒理解清楚 ，所以沒放進摘要。之所以放內容整理，是因為許老師這場演講，是老師自費，沒有多少 宣傳、海報，因此知道的人不多，但老師的演講內容涉及歷史與經濟層面，我覺得可以分 享出來讓更多人從不同的角度看看服貿議題。以下是演講整理。 反ECFA服貿協定－校園巡迴宣講 1. 努力進到立法院，阻擋簽署。 2. 政府常以韓國作為例子，然韓國是先國際化，才跟中國談，而我們是先中國化，於此 後果相當嚴重。服貿協議策略，老師的最後訴求改成逐條逐項審查，但真正目的還是不簽 署，因台灣需先走向國際化。 3. 服貿原本預計六十四場公聽會，但國民黨拒絕，後經民進黨減少次數，折衷解決。而 後張慶忠三十秒事件，演變成霸佔院會。 4. 為何國民黨不願逐條逐項審？因到時將會知道很多問題，但中國卻不讓我們修改。日 前經濟部釜底抽薪，到各校園散布不實訊息，故有必要提供正確資訊參考。 5. 老師近年來不停宣傳這項議題，但媒體都被控制住，有何辦法讓訊息傳輸出去？宣傳 數場後，有電台注意到，而讓老師每周講九十分鐘。老師採說笑話方式談，因笑話是最好 的媒體。老師當選後到現在已講約五百場，可因媒體受控制，傳播範圍有限。 6. 馬總統談服貿有有三目的：台灣可與中國關係正常化；中國會讓台灣自由簽署，使台 灣國際化；簽訂後，不會被邊緣化。但，台灣現在更被邊緣化，經貿更被中國化。服貿簽 署後，台灣會變怎樣？ 7. 台灣地理位置很好，身處亞洲東南方，地處亞熱帶，不冷也不熱，台灣利用此地理位 置進行國際貿易。歷史上可知，台灣是富強國家。但經濟上常從中國經濟史出發，而只有 外文文獻才會將台灣視為一個主體討論。如：美國羅德島大學John Carter曾出書認為， 台灣是要來做國際貿易的，但奇怪的，經貿歷史是一時起好，一時起壞，一時起繁榮，一 時起蕭條，該書進而論述從荷治時期到現在，台灣經濟如何。 8. 西元１６２４年，荷蘭人來到台灣，原因與荷蘭風車有關，風車旋轉的力量被改良， 變成上下拉動，使北歐原木拉到海邊，用風車自動切割、改造，產生許多艦隊，很快拿下 印尼。於１７５０年左右，荷蘭航海家於日本擱淺，受日本協助，感激之餘協協助日本人 造帆船，日本因而將九州長崎的獨佔貿易權讓給荷蘭人，荷蘭人原想佔領澳門，但澳門被 葡萄牙占走，因而轉戰澎湖，１６２４年退到台灣安平。到台後，將甘蔗、鹿皮運往日本 、東南亞、歐洲，售出三倍以上的價格。十七世紀初曾有主張自由貿易的聲音，但當時王 朝反對，因大多為獨佔權方式，利潤尚且豐饒，當時荷蘭雖然最先提出自由貿易，但也因 為日本九州－台灣航線利潤太高，例外採獨佔方式，成立東印度公司，造就荷蘭一段黃金 時期，成為歐洲第四大強國。［可參考書籍：熱蘭遮城日記］ 9. 然而，荷蘭人不幸遇到鄭成功，鄭成功出生就是要趕走荷蘭人，荷治時期結束。數十 年後，鄭成功的兒子鄭經接收台灣，擁大將陳永華，建立東寧王國，是台灣第一個獨立王 國。康熙時期要求東寧國進貢，但東寧國拒絕，康熙欲打台灣，採海進政策，不與台灣貿 易，但陳永華學荷蘭人做南北貿易，使台灣富強。陳永華還四處看台灣地理條件，如教導 台南人利用陽光充足條件等發展曬鹽，使人民有房子住有工作做，且進行南北貿易，致使 國家富、部隊強，打不下來。清末雖有著作名為南海揭露，貶抑東寧王國奢侈，惟此乃清 朝忌妒東寧王國，卻也顯現當時富強的一面。 10. 東寧王國有多富強？現台南南科，原名為木柵，有歌謠傳，木柵是玉做的。然而不幸 ，到１６８３年，王國生內部紛亂，鄭克爽與鄭克臧兩派對立，劉國軒直立總督，但陳永 華．．．．．．（抱歉這段沒聽清楚）？後陳永華部隊被清朝派去中國東北開墾，１６８ ９年，俄國攻來，康熙想陳永華四萬多人部隊迎戰，成功擋下來，簽訂尼布處條約。 11. 之後，台灣與中國進行東西向貿易，但中國人多地多，且地理位置相似，導致農產品 與中國種類相似，貿易結果不佳，而使人民生活困頓，三年一小反，五年一大反。１７１ ２年發生朱一貴事件，自岡山起兵，欲在府城打開被沒收的武器，其認為台灣本是富強國 家，不應淪落於此。後演變成閩客衝突，官員上奏北京，中國派兵平亂，朱一貴因無馬匹 等優勢條件，派兵六天後評定。當時，台南新市至善化一帶，近七村被屠村，並於南科挖 出遺骸，故現存有萬軍廟等來祭拜他們；木柵區還改立鳳山，以掩蓋屠村事實。此時點係 藉朱一貴事件將人民屠殺之歷史，為史上第一起二二八事件。 12. 而後，台灣經濟依舊困頓，直到１８６８年，英法聯軍攻打清帝國，中國走向分裂， 各省自治，同年在日本，武士聯合逼迫將軍將全力奉還天皇，開始明治維新。１８９５年 中國在東海與日本作戰失敗，將台灣割讓。當時日文資料中，台灣經濟復改成南北向，設 基隆港取代淡水；設高雄港取代安平，日本來台之前，已調查清楚地理山川，認為需行南 北向，才能繁榮。基此，台灣當時發展是亞洲最快。現代有俗稱賣南北貨，為什麼是南北 貨？所謂東西貨是中國在賣的，而台灣需要賣南北貨，才能彰顯地理差異。 13. １９４５年後，台灣和中國又併在一起，因當時日本攻中國又攻美國，當然戰敗。 14. 有一理論，稱為生產要素（土地）價格（勞工）均等化理論：意指如兩地素質、商品 價格差不多，則兩國薪資便差不多，水準拉平。１９８７年，台幣大幅升值，台商生產成 本提高，生外移壓力，蔣經國開放大陸探親，讓中國經濟進駐；２００２年，民進黨採積 極開放有效管理，結果開放有效，管理無效，民進黨發現錯誤，改成有效開放積極管理， 但已來不及，此時製造業中國訂單已占百分之二十；馬英九當選，２００９年簽ECFA，中 國訂單占百分之四十，但三年後，已衝到百分之五十四，且包含勞力、技術密集產業，而 台灣接單，中國生產比率已達百分之八十五，形成中國磁吸力現象。其實，看台灣用何港 口便知道人民有無工作，現況下，晚建的台北港貨物流通量，已遠高於基隆港。 15. 簽訂服貿後，上述情形會更嚴重，因服貿協議是一對一安排，輸了是全盤皆輸，無如 FTA與多國簽定，有截長補短機會（亦即與一國貿易不彰，尚可藉由與另一會員國貿易補 救），故幾無大工業國敢跟中國簽。服貿過渡期間是所謂黃金十年，中國雖可放比較多利 給台灣，但十年後則須調整為對等關係，形成自由貿易區，目的之一，須達成多數企業（ 勞工、農產）自由化，且要達百分之九十，其餘可課關稅。現況雖然是過渡期間，農產品 貿易部分，馬總統保證不會零關稅入ECFA，但服貿中已涵蓋八年達成零關稅的要求。只是 歷史提醒我們，台灣不能做東西向貿易，且中國有農藥殘留問題，只會擊跨農民。 16. １９４９－１９７９是中國劇變三十年，行鐵幕保護政策，不行對外貿易，此時中國 發展重工業、武器，並經鄧小平改革，當時只差了民生工業。結果自開放探親開始，民生 工業大量移往中國，使中國成為強國。目前中國製造業與台灣成三高三低關係：高競爭、 同質、替代；中國土地成本低、人事成本低、環保要求低。貿易造成動態效果，以及直接 投資效果，即簽署後到中國投資，而不投資台灣。此時已非適用比較利益法則，而是核心 邊陲理論，亦即將資金、人才引到核心，如：希臘多數工業轉移到德國，德國則多提供觀 光產業，現在失業率達五成，最夯的是德語教學。此外尚有靜態效果，服貿如開放八千多 項，台灣可能大量關廠、裁員，西進到中國［經濟部長在民視表示］。當我們做服務業而 工資都跑到中國，薪資是不會高的。得利者僅少數西進中國的大企業家。 17. 不簽服貿，中國將阻擋台灣與他國簽自由貿易協定？此處，政府須努力克服台灣與美 國的關係，說服美國與台灣簽訂自由貿易協定（惟與中國往來的百大企業影響美國國會， 阻擋美國與台灣發展）。 18. 服貿規範下的服務業，涉及司法、法治、人權。服務業，尤其重語文，服務台灣人民 ，需要中文，目前尚無日本等國，考試考得過台灣人民。服貿協議一過，現雖無開放中國 考照，但可能會基於「尊重」中國人，讓中國人和日本等國民一樣，取得考試資格，事後 ，中國人可以在同一語文下，考試通過而執業，但另一方面，中國無台灣熱，因此台灣到 中國執業將面臨無業務的情況。另外還有不用執照的服務業，於此，中國是轉型經濟，多 屬國營企業，規模很大，遠超過台灣資產，台灣過去，單就規模、成本將無法競爭；而中 國進駐，稅收補貼將產生作用（此處指交叉補貼，如以在美國的公司補貼台灣公司），可 用上海產業補貼台灣產業。就此，政府說可以用公平交易法禁止，但這本為合法，故服務 業依舊面臨老闆競爭不過中國老闆的問題，可能老闆會變成中國人。又，開放後產生跨國 性，公司內部調動人員到台灣，且依協議內容，專家管理人員不用執照（如美容師、修車 技術師）即可來台工作，並有不斷延長三年期的協議，進而允許他們攜家帶眷，使聘僱上 省了人事費用，加上沿海省份薪資差異不大，可能無太多動力來台，反而來的會是自雲南 、陝西、甘肅、寧夏，因薪資價差很大，而有來台動力。 19. ２０２０年需提供中國國民待遇，此處有兩原則：自由參與、自由設立原則，而後台 灣薪資可能會拉低。服貿協議第１６條第２項顯示，往後協商自動拘束台灣，取決於馬政 府與中國議程，然台灣太依賴中國，無法說不，此屬空白授權！將來是否開放其他敏感產 業，取決於中國的善意。中國影響思想、民主、教材，影響很大，這是學運為何多人站出 來的原因。 20. 許忠信老師過去座談內容可參考書籍：ECFA危機解密。 --

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