陳忠義：民主政治不只是多數決 新頭殼newtalk2014.04.08 文/陳忠義 民主政治不只是選舉或多數決。19世紀法國哲學家Alexis de Tocqueville（托克維爾） 在他的名著Democracy in America（民主在美國，1835）書中就指出，民主雖然能帶來更 平等的好處，但他也警告民主可能帶來「多數暴政」（the tyranny of majority）與可 能壓抑個人的危險，除非有「中介」或「次級」權力機構作為政府與個體之間的緩衝。今 日在西歐與美國有許多公會、社團與專業組織扮演 這類角色，民主政治得以運作，政黨 不是唯一能代表選民的組織。 1949年之後來台的國民黨政權，雖然陸續開放地方與中央的選舉，在1987年「解嚴」之後 甚至開放黨禁，但社團與專業組織的功能仍然不彰，許 多類似的「民間社團」仍然由國 民黨把持，甚至長期接受政府經費的補貼，一到選舉常成為國民黨的輔選機構。因此，縱 使政黨曾有輪替，但台灣，從中央的國會到 地方議會長期以來大多由國民黨控制；加上 民主根基薄弱，與政黨的操作與惡鬥，民主在台灣只流於選舉，與「少數服從多數」的淺 顯道理，因此「多數暴政」在台 灣比比皆是。 英國「經濟學人」周刊在「民主出了甚麼差錯」（3月1日）這個封面主題指出，近來許多 新興國家民主失敗的經驗告訴我們，他們太強調選舉，太少注意民主的其他基本要素。國 家需要被牽制，個人的權利如言論的自由與組織的自由是需要被保障的。民主的成功主要 是能防止「多數主義」的考驗，贏得了選舉不代 表能為所欲為。於2013年垮台的Morsi政 權就是一例。他雖是埃及首位經由民主選出的總統，但他將民主視為一種「贏者全拿」的 制度，無限制擴張自己的 權限，最終被軍方趕下台。 民主不只是一張選票。西方很多國家的人民在有選舉權之前，他們已建立了成熟的政治體 系，有效的文官體系與確保憲政權利、社會各組織均有理念能珍惜個人的權利與獨立的判 斷。 台灣的「318學運」有許多現象可以解讀與啟發。我覺得最珍貴的是打破國民黨長期訴求 「少數服從多數」這種表象、淺碟子的假民主。特別是，台灣 的國防、外交與兩岸事務 ，是屬總統的權限，加上國會是國民黨多數，馬英九想透過多數決要立法院當個橡皮圖章 通過這次服貿；馬英九這種心態與作為就如埃及被 趕下台的總統Morsi，或如逃亡到俄國 的烏克蘭前總理亞努柯維奇，以民主之名但完全無視民意而為所欲為。 烏克蘭的國民由於反對前總理亞努柯維奇執意親俄疏遠歐盟的政策，從年初起在冰天雪地 裡示威抗議與鎮暴警察對抗。我非常佩服該國人民長期對抗的意 志，反觀台灣的公民， 相較於過去，這次的台灣的「318學運」雖獲得不少國民的支持，如「330凱道示威」，但 兩個星期之後，經常散佈「學生要見好就 收」，並配合「學運」會影響股市、把簽定服 貿與自由市場、自由經濟連結在一起等似是而非的與論要學生解散（我一向主張要與中國 簽訂各類經貿條約，但須透明 與國會監督；也相信自由資本主義市場的人）。 今天，假如有更多的公民與公民團體作為學生的後盾，台灣的國民是應該站到街頭爭取自 己的未來與命運，學生就不會那麼辛苦，學生也就不會長期占據立法院。 http://newtalk.tw/news/2014/04/08/46105.html --- 要多數決就都給國民黨決定就好啦 黨意=民意 --

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