http://news.sina.com/oth/singtao/000-000-000-101/2008-01-20/07092612138.html 歐洲人口老化加劇 應廣納新移民 http://news.sina.com 2008年01月20日 07:09 星島日報 　　歐洲人口老化日漸嚴重的間題已在歐盟敲響警鐘，歐洲議會下月將舉行特別小組會議 ，研究對策，以期解決歐洲勢必面對的連串經濟以至社會問題。 　　人口老化與生育率下降每每互為因果。歐洲人口在十九世紀初期約佔全球人口的百分 之十五分，但預料到二○五○年將縮減至僅百分之五。這種現象不單是由於世界上其他地 方人口不斷上升，歐洲本身人口下降亦是主要原因。 　　任何健全的現代社會均應具備充足的適齡勞動人口，適齡勞動大軍不但是一國的生產 和經濟命脈，同時也是稅收來源，而這些稅收反過來亦須用以資助高齡人口的退休生活和 醫護需要。 　　然而歐洲的人口失衡情況正日漸惡化，引起極大的憂慮。根據研究，歐洲需要平均每 名婦女生育二點一名子女才能達致人口均衡發展，但現實是目前歐洲的平均生育率僅為一 點五二。隨著戰後所謂嬰兒潮時代出生的人口相繼到達退休年齡，加上歐洲人壽命較前延 長，適齡工作及納稅的人口必將大大減少。 　　事實上，根據歐盟統計局的預測，歐盟的適齡勞動人口即將在兩年之內開始下降，而 現時歐盟地區內平均每四個適齡工作人士供養一個六十五歲的退休人士，但到二○五○年 將劇減至每兩名適齡工作人士供養一名退休人士。 　　與此同時，歐洲人口的老化亦勢必使其已近不堪負荷的醫療服務百上加斤，然則先不 問額外經費何來，要擔心歐盟本身的國民產值(GDP)縮減也將唯恐不及：隨著歐洲人口的 老化，預料二○三一至二○五○的二十年間歐盟的GDP將下降百分之一點二，實在前景堪 虞。 　　其實只要細看歐盟一些國家的生育現狀便不難想見問題的嚴重程度。聯合國的最新數 據顯示，到二○五○年西班牙的人口將由現時的近四千萬激減至稍逾三千一百萬，而西班 牙去年的生育率僅得一點一，為西歐地區最低。意大利的生育率亦不相伯仲，只為一點二 ，但意大利北部部分富裕省份甚至低至零點九，難怪其勞工部長驚呼要削減國家退休金的 支出及提高國民退休年齡。事實上意大利現時擁有全球最大比率的老化人口，其六十歲或 以上的人口比例為百分之廿五，而到二○五○年這個比例預料將劇增至百分之四十二之譜 。 　　其他像德國、瑞典、希臘等國去年的生育率亦在一點四以下，至如保加利亞、拉脫維 亞及烏克蘭等東歐國家更遠低于此數。 　　面對這種困局，歐盟究竟能有甚麼解決辦法？答案是，不管歐盟多國朝野如何不願意 ，他們除了選擇接受更多外來移民，以填補不足的勞動人囗之外，實在別無良策。西班牙 、意大利、德國等生育率奇低的國家若要維持現有的適齡勞動人囗水平的話，在未來三、 四十年便須輸入大量移民。也因此有統計稱歐盟在不足五十年之內需要五千六百萬移民勞 工絕非無根之談。 　　儘管如此，當前歐盟以至歐洲政界以至社會上的反移民傾向仍方興未艾，歐洲議會法 籍議員卡斯迪刻正準備于下月向議會提交一份報告，建議摒除對移民的偏見，正面處理移 民問題及著重研究移民在歐盟經濟上所扮演的積極角色，尚算是針對現實的一帖清涼劑。 希望歐盟當局最終能採納有關建議，盡早設定輸入移民的完善制度。 　　其實，歐盟國家所須面對的不單是未來幾十年的問題，眼前糾纏于各國的大量非法移 民也不可視若無睹。據非正式統計，目前歐洲的非法移民為數約四百五十萬至八百萬，在 無力全部遣返的現實之下，若不加以積極妥善解決，早晚勢必對其本身社會造成極大影響 ，更不必說建議中的「藍卡」制度等合法輸入移民勞工措施亦難免受阻之虞。 　　就以英國為例，權宜之策，大可發出臨時工作證，期限屆滿時有用而守法者留，無用 的害群之馬送走，此舉既解決勞工不足，亦解決大批黑市居民的社會問題，故實無必要將 他們當罪犯對待，更無必要永遠背著一個無法甩掉的非法移民包袱。 --

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