http://news.sina.com/oth/singtao/000-000-000-101/2008-01-20/07092612138.html 欧洲人口老化加剧 应广纳新移民 http://news.sina.com 2008年01月20日 07:09 星岛日报 　　欧洲人口老化日渐严重的间题已在欧盟敲响警钟，欧洲议会下月将举行特别小组会议 ，研究对策，以期解决欧洲势必面对的连串经济以至社会问题。 　　人口老化与生育率下降每每互为因果。欧洲人口在十九世纪初期约占全球人口的百分 之十五分，但预料到二○五○年将缩减至仅百分之五。这种现象不单是由於世界上其他地 方人口不断上升，欧洲本身人口下降亦是主要原因。 　　任何健全的现代社会均应具备充足的适龄劳动人口，适龄劳动大军不但是一国的生产 和经济命脉，同时也是税收来源，而这些税收反过来亦须用以资助高龄人口的退休生活和 医护需要。 　　然而欧洲的人口失衡情况正日渐恶化，引起极大的忧虑。根据研究，欧洲需要平均每 名妇女生育二点一名子女才能达致人口均衡发展，但现实是目前欧洲的平均生育率仅为一 点五二。随着战後所谓婴儿潮时代出生的人口相继到达退休年龄，加上欧洲人寿命较前延 长，适龄工作及纳税的人口必将大大减少。 　　事实上，根据欧盟统计局的预测，欧盟的适龄劳动人口即将在两年之内开始下降，而 现时欧盟地区内平均每四个适龄工作人士供养一个六十五岁的退休人士，但到二○五○年 将剧减至每两名适龄工作人士供养一名退休人士。 　　与此同时，欧洲人口的老化亦势必使其已近不堪负荷的医疗服务百上加斤，然则先不 问额外经费何来，要担心欧盟本身的国民产值(GDP)缩减也将唯恐不及：随着欧洲人口的 老化，预料二○三一至二○五○的二十年间欧盟的GDP将下降百分之一点二，实在前景堪 虞。 　　其实只要细看欧盟一些国家的生育现状便不难想见问题的严重程度。联合国的最新数 据显示，到二○五○年西班牙的人口将由现时的近四千万激减至稍逾三千一百万，而西班 牙去年的生育率仅得一点一，为西欧地区最低。意大利的生育率亦不相伯仲，只为一点二 ，但意大利北部部分富裕省份甚至低至零点九，难怪其劳工部长惊呼要削减国家退休金的 支出及提高国民退休年龄。事实上意大利现时拥有全球最大比率的老化人口，其六十岁或 以上的人口比例为百分之廿五，而到二○五○年这个比例预料将剧增至百分之四十二之谱 。 　　其他像德国、瑞典、希腊等国去年的生育率亦在一点四以下，至如保加利亚、拉脱维 亚及乌克兰等东欧国家更远低于此数。 　　面对这种困局，欧盟究竟能有甚麽解决办法？答案是，不管欧盟多国朝野如何不愿意 ，他们除了选择接受更多外来移民，以填补不足的劳动人囗之外，实在别无良策。西班牙 、意大利、德国等生育率奇低的国家若要维持现有的适龄劳动人囗水平的话，在未来三、 四十年便须输入大量移民。也因此有统计称欧盟在不足五十年之内需要五千六百万移民劳 工绝非无根之谈。 　　尽管如此，当前欧盟以至欧洲政界以至社会上的反移民倾向仍方兴未艾，欧洲议会法 籍议员卡斯迪刻正准备于下月向议会提交一份报告，建议摒除对移民的偏见，正面处理移 民问题及着重研究移民在欧盟经济上所扮演的积极角色，尚算是针对现实的一帖清凉剂。 希望欧盟当局最终能采纳有关建议，尽早设定输入移民的完善制度。 　　其实，欧盟国家所须面对的不单是未来几十年的问题，眼前纠缠于各国的大量非法移 民也不可视若无睹。据非正式统计，目前欧洲的非法移民为数约四百五十万至八百万，在 无力全部遣返的现实之下，若不加以积极妥善解决，早晚势必对其本身社会造成极大影响 ，更不必说建议中的「蓝卡」制度等合法输入移民劳工措施亦难免受阻之虞。 　　就以英国为例，权宜之策，大可发出临时工作证，期限届满时有用而守法者留，无用 的害群之马送走，此举既解决劳工不足，亦解决大批黑市居民的社会问题，故实无必要将 他们当罪犯对待，更无必要永远背着一个无法甩掉的非法移民包袱。 --

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