五、 具體建議 一 國防預算請看以下報導: 九十七年度中央政府總預算案已送至立法院，國民黨籍立委林郁方表示，今年度國防部機密預算約新台幣一千零八十五億元，是近十年之冠，尤其陸海空各司令部施政績效等重要資訊也不再刊載，國防預算整體透明度是近十年來最低。國防部對此暫不評論。 林郁芳辦公室提供資料指出，九十七年度國防部歲出預算編列新台幣三千四百九十五億元，較九十六年法定預算增加四百四十六億元；三項軍購部份則編列三百餘億元，在預算結構上， 人員維持費 約一千三百四十億、 作業維持 八百四十一億、 軍事投資 約一千二百六十七億。 林郁方指出，九十七年度國防預算的特點包括一、採購大量直昇機，包括陸軍 天鷹案 新型攻擊直昇機、陸軍 天鳶案 新型通用直昇機以及空軍 救護直昇機 ；二、採購大量飛彈，包括 AIM-120C中程飛彈 、 空射魚叉反艦飛彈 和過去軍方一直不願透露的 雄風三型反艦飛彈 等。 以上為中央社提供近期最新國防預算資料，民眾看到不會覺得瞠目結舌嗎?政府在這些對軍事的防禦上花這麼多錢支出，想請問政府對國內的防禦機制呢?救災的人力預算編列在那兒?今日看到報導一艄?淺的船艦報銷，總價四億。真是天文數字，一艄船就能在國內能編多少個救災人員，政府在救災人力上，能以一句沒經費為由就能推托嗎? 二 這就是政府的解決方針 根據消防署表示，因應地方消防人力不足，該署近年來即積極規劃補充地方消防人力，於93年辦理警專擴大招生及舉辦基層消防警察特考，已挹注補足消防機關94年度預算缺額；另為建置地方消防機關合理之消防人力，前於92年4月29日訂定 直轄市縣市消防機關員額設置基準 作為各地方政府修正所屬消防局員額編制之參據，惟鑑於地方政府普遍財政困難，各消防局擬依上開基準擴增編制均難獲同意；為確實解決地方消防人力不足問題，該署於94年間再研訂 地方消防人力補充5年中程計畫 ，並於 95年2月10日奉行政院核定，同意由中央專案寬列經費預算，協助地方於5年內 96年起至100年止 補實地方消防機關現有 或擴編 之編制員額，預計屆時可增加2,507人，當可稍解決消防人力不足問題。 根據以上所述一年補實全國消防警力五百人，這尚不包含退休人員，且近年來消防特考因男女平等，女生錄取率大大提高，使得外勤人員名額1/3皆有女生考取，而消防外勤單位24小時生活上女生確實有居多不便，及勤務的特性某些不適合女生，以致於縣市分派上多將女生往內勤任職，外勤人員現在的窘境有如在沙漠荒洲渴望一杯水喝，但是政府的答案確是五年後稍解決消防人力不足的問題，基層的救災人員在等，民眾在等，到底還要叫我們等多久? (四) 軍警融合一家 海巡署的人力配置: 行政院海岸巡防署 簡稱海巡署 組成成員多且複雜，不僅有軍人也有警察，包括了下面五大類人員，不同的成員，有不同的人事薪資制度，及相關的身份： 一、職業軍人即志願役 二、義務役軍人服兵役人員，俗稱:不願意 三、一般 警察 四、公務人員一般文職人員，取得公務人員高普考或海巡特考及格任用 五、約雇人員無考試資格，但因機關職務考量而任用之臨時人員 所以依成員個人身份而言，要看海岸巡防署的成員是具有什麼身份，在一 和二 都是屬於軍人，如果犯罪一樣是要判軍法的，而三 一般警察很明確就是警察，四 是屬一般公務人員，當然五 是廣義的公務員，非公務人員任用法所言之 狹義 公務員，各有不同身份。 消防署不能比照海巡署嗎? 軍人的本職本就是保家衛國，一但發生戰爭，養兵千日用在一時，為了國家為了人民而戰，是置死身為度外的，但是古人說得好先修身、齊家、治國、平天下，國內的消防救災能力如此不彰，沒先安內如何攘外呢? 海巡署的本職與消防單位頗為相似，必須負責海上救難如消防救災救護 ，及查緝走私如消防場所的設備安全檢查 ，一樣是在為人民的生命安全把關，但由於海巡署乃是行政院體系下的，消防署則是內政部，行政院體系的資源上有國防部，乃至海巡署可以迅速在人力上得到支援，但消防的窘境就不一樣了，歸地方自治，人力上得看縣市政府財力而定，同樣是為人民百姓安全把關的單位，重視程度上能大小眼嗎? 救災人力如能獲得國軍後勤支援，對國軍來說資源能有效分配，且戰爭一旦發生國內的救災機制以目前現況一定不堪一擊，消防機關分佈在全省各縣市各鄉鎮，災情的傳達是第一線的，如國軍的軍力能深根在地方消防機關，對於國家安全、民眾安全一定是有大大益處的，國內的百姓們發生風災、火災、水災、地震…等本是如同內戰，軍人警察皆有義務在第一時間為民眾的生命安全把關，戰爭也許一輩子遇不到一次，但我們為了一輩子都遇不到的事都編列這麼鉅大的預算，平時在國內發生的災難預算卻是由地方負責，這不是互相予盾嗎? 因國內經濟不景氣，現在很多年輕人，在面臨當兵時選擇當志願役士兵，且目前待遇不輸給外面就業，但他們並非一般公務員，每每三年就必須面對是否能續聘的問題，如果在救災人力資源上能像海巡署一樣多元化，補足地方消防機關的人力，消防是很有意義的一份工作，充足的人力能讓初期救災的人員危險性大大的降低，也讓百姓們的傷害能在災害擴大時減到最低，如果我們的救災人員能從軍中篩選出符合適合消防工作的有為青年，每年消防特考開放預召的三分之二名額供軍職轉文職，在工作的穩定上也大大的有保障，為何我們不一次從軍方補足一切的人力，先解決地方 消防機關人力不足的問題呢!只要我們多一個會開消防車、多一個能跑救護、多一個能值班的人，你我的生命卻能得到大大的保障。 --

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