五、 具体建议 一 国防预算请看以下报导: 九十七年度中央政府总预算案已送至立法院，国民党籍立委林郁方表示，今年度国防部机密预算约新台币一千零八十五亿元，是近十年之冠，尤其陆海空各司令部施政绩效等重要资讯也不再刊载，国防预算整体透明度是近十年来最低。国防部对此暂不评论。 林郁芳办公室提供资料指出，九十七年度国防部岁出预算编列新台币三千四百九十五亿元，较九十六年法定预算增加四百四十六亿元；三项军购部份则编列三百余亿元，在预算结构上， 人员维持费 约一千三百四十亿、 作业维持 八百四十一亿、 军事投资 约一千二百六十七亿。 林郁方指出，九十七年度国防预算的特点包括一、采购大量直昇机，包括陆军 天鹰案 新型攻击直昇机、陆军 天鸢案 新型通用直昇机以及空军 救护直昇机 ；二、采购大量飞弹，包括 AIM-120C中程飞弹 、 空射鱼叉反舰飞弹 和过去军方一直不愿透露的 雄风三型反舰飞弹 等。 以上为中央社提供近期最新国防预算资料，民众看到不会觉得瞠目结舌吗?政府在这些对军事的防御上花这麽多钱支出，想请问政府对国内的防御机制呢?救灾的人力预算编列在那儿?今日看到报导一艄?浅的船舰报销，总价四亿。真是天文数字，一艄船就能在国内能编多少个救灾人员，政府在救灾人力上，能以一句没经费为由就能推托吗? 二 这就是政府的解决方针 根据消防署表示，因应地方消防人力不足，该署近年来即积极规划补充地方消防人力，於93年办理警专扩大招生及举办基层消防警察特考，已挹注补足消防机关94年度预算缺额；另为建置地方消防机关合理之消防人力，前於92年4月29日订定 直辖市县市消防机关员额设置基准 作为各地方政府修正所属消防局员额编制之参据，惟监於地方政府普遍财政困难，各消防局拟依上开基准扩增编制均难获同意；为确实解决地方消防人力不足问题，该署於94年间再研订 地方消防人力补充5年中程计画 ，并於 95年2月10日奉行政院核定，同意由中央专案宽列经费预算，协助地方於5年内 96年起至100年止 补实地方消防机关现有 或扩编 之编制员额，预计届时可增加2,507人，当可稍解决消防人力不足问题。 根据以上所述一年补实全国消防警力五百人，这尚不包含退休人员，且近年来消防特考因男女平等，女生录取率大大提高，使得外勤人员名额1/3皆有女生考取，而消防外勤单位24小时生活上女生确实有居多不便，及勤务的特性某些不适合女生，以致於县市分派上多将女生往内勤任职，外勤人员现在的窘境有如在沙漠荒洲渴望一杯水喝，但是政府的答案确是五年後稍解决消防人力不足的问题，基层的救灾人员在等，民众在等，到底还要叫我们等多久? (四) 军警融合一家 海巡署的人力配置: 行政院海岸巡防署 简称海巡署 组成成员多且复杂，不仅有军人也有警察，包括了下面五大类人员，不同的成员，有不同的人事薪资制度，及相关的身份： 一、职业军人即志愿役 二、义务役军人服兵役人员，俗称:不愿意 三、一般 警察 四、公务人员一般文职人员，取得公务人员高普考或海巡特考及格任用 五、约雇人员无考试资格，但因机关职务考量而任用之临时人员 所以依成员个人身份而言，要看海岸巡防署的成员是具有什麽身份，在一 和二 都是属於军人，如果犯罪一样是要判军法的，而三 一般警察很明确就是警察，四 是属一般公务人员，当然五 是广义的公务员，非公务人员任用法所言之 狭义 公务员，各有不同身份。 消防署不能比照海巡署吗? 军人的本职本就是保家卫国，一但发生战争，养兵千日用在一时，为了国家为了人民而战，是置死身为度外的，但是古人说得好先修身、齐家、治国、平天下，国内的消防救灾能力如此不彰，没先安内如何攘外呢? 海巡署的本职与消防单位颇为相似，必须负责海上救难如消防救灾救护 ，及查缉走私如消防场所的设备安全检查 ，一样是在为人民的生命安全把关，但由於海巡署乃是行政院体系下的，消防署则是内政部，行政院体系的资源上有国防部，乃至海巡署可以迅速在人力上得到支援，但消防的窘境就不一样了，归地方自治，人力上得看县市政府财力而定，同样是为人民百姓安全把关的单位，重视程度上能大小眼吗? 救灾人力如能获得国军後勤支援，对国军来说资源能有效分配，且战争一旦发生国内的救灾机制以目前现况一定不堪一击，消防机关分布在全省各县市各乡镇，灾情的传达是第一线的，如国军的军力能深根在地方消防机关，对於国家安全、民众安全一定是有大大益处的，国内的百姓们发生风灾、火灾、水灾、地震…等本是如同内战，军人警察皆有义务在第一时间为民众的生命安全把关，战争也许一辈子遇不到一次，但我们为了一辈子都遇不到的事都编列这麽钜大的预算，平时在国内发生的灾难预算却是由地方负责，这不是互相予盾吗? 因国内经济不景气，现在很多年轻人，在面临当兵时选择当志愿役士兵，且目前待遇不输给外面就业，但他们并非一般公务员，每每三年就必须面对是否能续聘的问题，如果在救灾人力资源上能像海巡署一样多元化，补足地方消防机关的人力，消防是很有意义的一份工作，充足的人力能让初期救灾的人员危险性大大的降低，也让百姓们的伤害能在灾害扩大时减到最低，如果我们的救灾人员能从军中筛选出符合适合消防工作的有为青年，每年消防特考开放预召的三分之二名额供军职转文职，在工作的稳定上也大大的有保障，为何我们不一次从军方补足一切的人力，先解决地方 消防机关人力不足的问题呢!只要我们多一个会开消防车、多一个能跑救护、多一个能值班的人，你我的生命却能得到大大的保障。 --

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