三、 消防的編制 依據全國消防機關員額統計資料顯示：迄至95年7月底止，消防機關現有員額9,583人，除一般行政人員者718人外，餘皆為外勤8,865人，相較於警政署雖是平行機關，但警察員額有近十萬多餘，而消防署扣掉內勤人員，實際參與救災維護人民生命財產，盡然不到一萬這是在世界各國皆是聞所未聞之事，堪稱得上台灣的消防奇蹟。 消防人力不足等於救災能力不彰，因消防隸屬於地方自治，救災員額是靠縣市政府預算經費編列，而為了因應救災力的不足，各縣市地方政府以組成民間團體來應變，雖然數面上救災人力大增，但這樣確有很多引人詬病的問題發生，救災是有立即性專業性的，災害的發生民間團體到達的時間確是無法控管的，而一個月只做一次定期訓練，在救災上反而會突增危險性，以下的篇章即是一位偉大的消防前輩在這個政策下犧牲，是否能引發我們的省思?往後在體制下的犧牲者又有多少呢? 當消防員滿五年以上沒出事就等於是領了免死金牌 這是去年他的長官說過的話。他是個再平凡不過的消防員，每天精神抖擻地出門到深坑分隊上班，就算沒上班在家休息，也是穿著公發的消防員短褲，問他： 你沒衣服穿了嗎，他總是笑著說： 懶得換，穿這樣帥呀！ 。有時候兒子幼稚園放學，會到消防隊找他一起回家，每當兒子看著巨大的消防車，嘴裡總驕傲地唸著： 我的爸爸是消防員，我以後長大也要當消防員！ 。那天夜裡辦完祖父的 七七 法會，他帶著妻子匆匆離開老家搭車趕回基隆，車上兩人因疲累並未多做交談。到了基隆，因擔心一早要進行的義消訓練及代理小隊長職務，而決定銷假上班，靦腆的他不善甜言蜜語，只是淡淡地交代妻子下班的時間便離去。卻不知這一去就是………下午三點多，基隆市東信路二三六巷發生大火，因巷道狹小，支援的警消無法進入。疲憊的他第一個抵達現場，即使判斷火場並無民眾受困，圍觀的民眾卻開始鼓譟： 你們消防隊來這麼多人，都不會進去救火嗎？ 他看看現場幾名弟兄們，不是義消就是替代役男，還有誰比自己更應該進去的？他拉著水線、帶著替代役男便往火場樓上衝，途中發現替代役的裝備有缺失，擔心替代役出事...他要求他立刻離開火場，在沒有後援的情況下一個人拉著水線衝到三樓起火點。支援單位的人車好不容易進來了..火勢很快的被撲滅，清理火場時.......卻發現他倒臥在地，救命用的空氣呼吸器面罩掉在一旁，面部及身上多處灼傷、也無呼吸，送至醫院插管急救，呼吸道和肺部清出大量濃煙碳粒粉塵，是嚴重吸入性灼傷，他沒有如長官所說的領到免死金牌，醫生遺憾地向他 淚流滿面的妻子 和 嚎啕大哭的兒子 ---宣告不治。 消防隊員謝清雄因公殉職，得年三十二歲。 這場景對許多消防人員來說應該不陌生。事後消防同僚研判他可能是救命用的空氣瓶空氣早已用盡卻來不及撤離，所以他只好脫下面罩，卻又遭遇到悶燒數百度的 閃燃洗禮 ，所以吸入過多高熱濃煙倒地，而其他支援隊員發現時已晚，初步判斷這場意外起因於民眾使用過多的延長線，導致電線走火。就這樣，我們的社會又 消耗 掉一個身經百戰的消防員。他的殉職，並沒有給世人任何震撼及警惕。然而我們卻不能漠視這潛藏其中的許多問題。消防人力的嚴重不足，使的許多消防員都曾和謝清雄一樣獨自在火場和死神搏鬥。 民眾一定認為有那麼多的義消、替代役，哪來人力不足之說？ 但熟不知道真正能進火場的只有消防員，也就是以前的 警察消防人員 ，義消及替代役男的工作多半為在火場外圍佈水線及火場清理，部分替代役男則負責救護工作，即使要訓練替代役進火場灌救，也非一朝一夕所能辦到，訓練完了他也恐怕要退伍了，更別說萬一役男出了半點差錯，焦急的家屬恐怕又要招開記者會，控訴國家讓自己的寶貝兒子做那麼危險的工作！屆時國防部及消防署必定無力招架，所以各單位無不極力 保護 替代役，深怕他們被火紋身。 難道，消防員的性命就比較卑賤嗎？ 消防人員的殉職也有大小眼的情形，越是在重大災害案件裡受傷或殉職的人，越能受到社會的關懷與重視，而在小件火場裡受傷或殉職的，死若輕如鴻毛.. 甚至新聞都看不到，許多人根本都不知道，這是很奇特的情況，難道小火就不打了嗎？難道就是要在大場的災害中才能顯出消防員的死 重於泰山 ？ 接著讓我們來檢視國內的消防單位吧！ 一般人面對大火或災難的反射動作是轉身就跑，然而要成為一名專業的消防救護 人員，必須先克服對 火 畏懼的本能，拉起水線火裡來水裡去，還要即時的從恐怖的災難中救出驚恐的民眾。 在這當中攸關消防員性命安全的空氣瓶，應該隨時保持 Full 狀態才能在火場發揮作用反觀新加坡的消防主管單位對這個小瓶子則充滿敬畏與尊敬，列為定時檢查的重點，並由專人負責。如果當時消防人力編制充足..火場指揮官可適時派2-3人以上員一起進入救災，也不至於在事後清理火場時，才發現同袍是這樣，因為沒有任何後援而抱憾終身殉職...從而與妻兒家屬天倫夢碎。 再看看國人對待消防員的態度吧！ 辛樂克颱風都還沒走，就有民眾半夜三點要求當地消防隊立即沖淨他家門口的污泥，事後還埋怨消防隊沒效率，消防隊回應： 現在溪水仍滿出來泥沙雨水到處奔流，沖了效果不大，先幫你處理看看，但明天可能又是滿地的泥濘！請你等待明天...我們要通知清潔隊洗街車過來處理，這畢竟是他們的業務 卻被民眾罵的狗血淋頭，正值颱風肆虐，消防員忙救災都來不及了，還得去你家門口清污泥？！眼看要是颱風季節到時，這樣的情節恐怕又要再度上演。 辛樂克颱風造成豐丘明隧道崩塌、盧山溫泉區重創、后豐斷橋事件、消防員盧瑞棋為救災遭洪水沖走…等，天災是不可避免的再加上人禍讓災情更加劇，消防力就尤如綺麗飯店的地基一樣是禁不起洪水的洗禮，如果沒有辛樂克，盧山飯店的違建問題就不會暴發出來，民眾們會知道原來我們的渡假中心是這麼不堪一擊嗎?后豐的斷橋事件原來連平時我們開車經過的橋樑都是豆腐渣工程!消防員盧瑞棋為了協尋落水失?民眾不惜冒著自身的生命安全，還好平時訓練再加上裝備器材，歷經大劫而歸來，我們在高興他歷劫歸來時，是否還有其他的省思?消防員颱風停休不分日夜為國救災 ，如果盧瑞棋為了救災因而發生不幸，又追加一個家庭的破碎而換來的是什麼?進忠烈祠嗎?死後晉升分隊長、破格升嗎?或者是死後的國家撫卹?我想再多的錢再多的安慰也換不回來一個寶貴的生命，過去的經驗真的能讓我們成長嗎?未來在政府如此不重視救災人力的制度下，又要踐踏多少條人命，也許在這個政策下犧牲下，受害的人是你是我也說不定!大家繳納的燃料稅、健保、所得稅、營業稅…等，是一樣的，是買相同保單的，但是保障確不一樣，奉勸大家愈窮的縣愈不能住人，因為救災力是由縣府編列預算的，難怪台北市的幸福指數是排名第一的，全國的救災力我看只有 北市與雄市足夠，如果有家人住鄉下，建議大家有錢的移民，沒錢的都搬到北市與雄市，生命更有保障。 看了以上，讓人不僅感嘆身在台灣體制當一個消防員的悲哀，也為百姓們感到悲哀，如上所述如果火場中有民眾受困，礙於人力不足，不僅僅第一時間無法達成任務解救受困民眾，連受國家栽培英勇的消防員也賠了進去，家庭的破碎，難道只能一句無可奈何，節哀順變，草草帶過嗎?高雄市傢俱行燒死二名消防員陳朝進、周子清，檢討報告裡面難道沒有人力不足這一項嗎?救災視同軍人打戰，講求團體合作，第一時間救災人力，連車子全開出去都是問題了，怎麼團體作戰，現場被民眾罵的是消防員，裡面等的人是民眾，誰對誰錯?消防員能視情形不進火場嗎? --

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