三、 消防的编制 依据全国消防机关员额统计资料显示：迄至95年7月底止，消防机关现有员额9,583人，除一般行政人员者718人外，余皆为外勤8,865人，相较於警政署虽是平行机关，但警察员额有近十万多余，而消防署扣掉内勤人员，实际参与救灾维护人民生命财产，尽然不到一万这是在世界各国皆是闻所未闻之事，堪称得上台湾的消防奇蹟。 消防人力不足等於救灾能力不彰，因消防隶属於地方自治，救灾员额是靠县市政府预算经费编列，而为了因应救灾力的不足，各县市地方政府以组成民间团体来应变，虽然数面上救灾人力大增，但这样确有很多引人诟病的问题发生，救灾是有立即性专业性的，灾害的发生民间团体到达的时间确是无法控管的，而一个月只做一次定期训练，在救灾上反而会突增危险性，以下的篇章即是一位伟大的消防前辈在这个政策下牺牲，是否能引发我们的省思?往後在体制下的牺牲者又有多少呢? 当消防员满五年以上没出事就等於是领了免死金牌 这是去年他的长官说过的话。他是个再平凡不过的消防员，每天精神抖擞地出门到深坑分队上班，就算没上班在家休息，也是穿着公发的消防员短裤，问他： 你没衣服穿了吗，他总是笑着说： 懒得换，穿这样帅呀！ 。有时候儿子幼稚园放学，会到消防队找他一起回家，每当儿子看着巨大的消防车，嘴里总骄傲地念着： 我的爸爸是消防员，我以後长大也要当消防员！ 。那天夜里办完祖父的 七七 法会，他带着妻子匆匆离开老家搭车赶回基隆，车上两人因疲累并未多做交谈。到了基隆，因担心一早要进行的义消训练及代理小队长职务，而决定销假上班，腼腆的他不善甜言蜜语，只是淡淡地交代妻子下班的时间便离去。却不知这一去就是………下午三点多，基隆市东信路二三六巷发生大火，因巷道狭小，支援的警消无法进入。疲惫的他第一个抵达现场，即使判断火场并无民众受困，围观的民众却开始鼓噪： 你们消防队来这麽多人，都不会进去救火吗？ 他看看现场几名弟兄们，不是义消就是替代役男，还有谁比自己更应该进去的？他拉着水线、带着替代役男便往火场楼上冲，途中发现替代役的装备有缺失，担心替代役出事...他要求他立刻离开火场，在没有後援的情况下一个人拉着水线冲到三楼起火点。支援单位的人车好不容易进来了..火势很快的被扑灭，清理火场时.......却发现他倒卧在地，救命用的空气呼吸器面罩掉在一旁，面部及身上多处灼伤、也无呼吸，送至医院插管急救，呼吸道和肺部清出大量浓烟碳粒粉尘，是严重吸入性灼伤，他没有如长官所说的领到免死金牌，医生遗憾地向他 泪流满面的妻子 和 嚎啕大哭的儿子 ---宣告不治。 消防队员谢清雄因公殉职，得年三十二岁。 这场景对许多消防人员来说应该不陌生。事後消防同僚研判他可能是救命用的空气瓶空气早已用尽却来不及撤离，所以他只好脱下面罩，却又遭遇到闷烧数百度的 闪燃洗礼 ，所以吸入过多高热浓烟倒地，而其他支援队员发现时已晚，初步判断这场意外起因於民众使用过多的延长线，导致电线走火。就这样，我们的社会又 消耗 掉一个身经百战的消防员。他的殉职，并没有给世人任何震撼及警惕。然而我们却不能漠视这潜藏其中的许多问题。消防人力的严重不足，使的许多消防员都曾和谢清雄一样独自在火场和死神搏斗。 民众一定认为有那麽多的义消、替代役，哪来人力不足之说？ 但熟不知道真正能进火场的只有消防员，也就是以前的 警察消防人员 ，义消及替代役男的工作多半为在火场外围布水线及火场清理，部分替代役男则负责救护工作，即使要训练替代役进火场灌救，也非一朝一夕所能办到，训练完了他也恐怕要退伍了，更别说万一役男出了半点差错，焦急的家属恐怕又要招开记者会，控诉国家让自己的宝贝儿子做那麽危险的工作！届时国防部及消防署必定无力招架，所以各单位无不极力 保护 替代役，深怕他们被火纹身。 难道，消防员的性命就比较卑贱吗？ 消防人员的殉职也有大小眼的情形，越是在重大灾害案件里受伤或殉职的人，越能受到社会的关怀与重视，而在小件火场里受伤或殉职的，死若轻如鸿毛.. 甚至新闻都看不到，许多人根本都不知道，这是很奇特的情况，难道小火就不打了吗？难道就是要在大场的灾害中才能显出消防员的死 重於泰山 ？ 接着让我们来检视国内的消防单位吧！ 一般人面对大火或灾难的反射动作是转身就跑，然而要成为一名专业的消防救护 人员，必须先克服对 火 畏惧的本能，拉起水线火里来水里去，还要即时的从恐怖的灾难中救出惊恐的民众。 在这当中攸关消防员性命安全的空气瓶，应该随时保持 Full 状态才能在火场发挥作用反观新加坡的消防主管单位对这个小瓶子则充满敬畏与尊敬，列为定时检查的重点，并由专人负责。如果当时消防人力编制充足..火场指挥官可适时派2-3人以上员一起进入救灾，也不至於在事後清理火场时，才发现同袍是这样，因为没有任何後援而抱憾终身殉职...从而与妻儿家属天伦梦碎。 再看看国人对待消防员的态度吧！ 辛乐克台风都还没走，就有民众半夜三点要求当地消防队立即冲净他家门口的污泥，事後还埋怨消防队没效率，消防队回应： 现在溪水仍满出来泥沙雨水到处奔流，冲了效果不大，先帮你处理看看，但明天可能又是满地的泥泞！请你等待明天...我们要通知清洁队洗街车过来处理，这毕竟是他们的业务 却被民众骂的狗血淋头，正值台风肆虐，消防员忙救灾都来不及了，还得去你家门口清污泥？！眼看要是台风季节到时，这样的情节恐怕又要再度上演。 辛乐克台风造成丰丘明隧道崩塌、卢山温泉区重创、后丰断桥事件、消防员卢瑞棋为救灾遭洪水冲走…等，天灾是不可避免的再加上人祸让灾情更加剧，消防力就尤如绮丽饭店的地基一样是禁不起洪水的洗礼，如果没有辛乐克，卢山饭店的违建问题就不会暴发出来，民众们会知道原来我们的渡假中心是这麽不堪一击吗?后丰的断桥事件原来连平时我们开车经过的桥梁都是豆腐渣工程!消防员卢瑞棋为了协寻落水失?民众不惜冒着自身的生命安全，还好平时训练再加上装备器材，历经大劫而归来，我们在高兴他历劫归来时，是否还有其他的省思?消防员台风停休不分日夜为国救灾 ，如果卢瑞棋为了救灾因而发生不幸，又追加一个家庭的破碎而换来的是什麽?进忠烈祠吗?死後晋升分队长、破格升吗?或者是死後的国家抚恤?我想再多的钱再多的安慰也换不回来一个宝贵的生命，过去的经验真的能让我们成长吗?未来在政府如此不重视救灾人力的制度下，又要践踏多少条人命，也许在这个政策下牺牲下，受害的人是你是我也说不定!大家缴纳的燃料税、健保、所得税、营业税…等，是一样的，是买相同保单的，但是保障确不一样，奉劝大家愈穷的县愈不能住人，因为救灾力是由县府编列预算的，难怪台北市的幸福指数是排名第一的，全国的救灾力我看只有 北市与雄市足够，如果有家人住乡下，建议大家有钱的移民，没钱的都搬到北市与雄市，生命更有保障。 看了以上，让人不仅感叹身在台湾体制当一个消防员的悲哀，也为百姓们感到悲哀，如上所述如果火场中有民众受困，碍於人力不足，不仅仅第一时间无法达成任务解救受困民众，连受国家栽培英勇的消防员也赔了进去，家庭的破碎，难道只能一句无可奈何，节哀顺变，草草带过吗?高雄市家俱行烧死二名消防员陈朝进、周子清，检讨报告里面难道没有人力不足这一项吗?救灾视同军人打战，讲求团体合作，第一时间救灾人力，连车子全开出去都是问题了，怎麽团体作战，现场被民众骂的是消防员，里面等的人是民众，谁对谁错?消防员能视情形不进火场吗? --

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