中央日報/李漢揚整理 　十二年國教紛擾，至今仍有許多分歧意見，學者歸咎於決策缺乏嚴謹程序，政策形成前， 沒有完備的研究及諮詢機制。 　中央社台北6日電，台灣大學公共政策與法律研究中心今天舉辦十二年國教論壇，教育政 策的決策程序成為討論焦點。 　台灣師範大學特殊教育系名譽教授吳武典表示，十二年國教號稱準備了30年，但到現在， 還是很多人覺得準備不足，急著推動會變成「早產兒」，「懷胎30年的早產兒，到底是怪胎 ，還是龍胎？」 　吳武典認為，十二年國教至今爭議不斷，還有一堆人唱衰、唱緩、唱停，主因就是決策時 出現問題，缺乏透明、果斷、精準。 　吳武典說，十二年國教的一些措施，明顯是行政人員「開夜車」弄出來的，事前沒有經過 嚴謹的程序，到現在還不斷地修正。例如廢除基本學力測驗，改做國中會考，依舊是以全國 統一試題、統一標準的方式，沒有顧及城鄉差距。 　台灣大學心理系教授黃光國認為，國家教育研究院民國100年正式成立，但卻沒有盡到政 策研究的責任。翻開其研究計畫，幾乎都是專注於課程教學、測驗評量，難得有一項是政策 研究，卻是針對中國、香港、澳門等地的義務教育，沒有談及台灣。 　黃光國認為，教育決策缺乏嚴謹的研究當作後盾，研究像是「包工程」，硬是要弄得「源 遠流長」，例如十二年國教最重要的課綱，原本計畫民國108年才能完成，後來提前到105年 ，其實真正瞭解的人都知道，專心做，一年就可以完成。 　全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰受訪表示，瞭解立法院的生態的人都知道，很多法 案是委員突發奇想出來的，有些只適合自己選區的狀況，缺乏全盤考量，「每天都有驚奇的 事情發生。」行政機關決策前，也常常沒有考慮後果。 　吳忠泰舉例，教育部100年就宣布，基測要結束、免試不能採計在校成績，事前缺乏通盤 討論，使得現在任何升學制度，都不能違反這兩項原則。 　台北教育大學教育經營與管理系主任孫志麟表示，台灣需要一個「證據本位」的決策機制 ，研究報告、專家諮詢、社會參與、民主決策缺一不可。然而台灣卻往往是政策形成後，才 慢慢去補程序，例如十二年國教諮詢會，就是在宣布103年正式上路之後，才匆匆成立。 　孫志麟認為，理想決策應先由「智庫」進行紮實的研究，透過研究發布引起媒體參與，再 透過諮詢彙集專家的意見，最後才形成完善的政策。 　民國57年政府毅然推動「九年國教」，當時教師、學校、課程都不夠，但在全民的決心和 努力下，將困難一一克服，至今許多人將台灣70、80年代的經濟起飛，歸功於九年國教。 　如今政府推動十二年國教，環境條件遠比40多年前還要充足，但台灣早已不是威權體制， 民意、言路大開，對於政策的要求也更高。任何改革，都需要更高的基礎作為後盾，讓配套 更為周全完備。 http://www.cdnews.com.tw/cdnews_site/docDetail.jsp?coluid=121&docid=102064180 ....................................................... 感言：這場十二年國教論壇，每位與會人士所說的不無道理。但談了這麼多，能改變些什 麼嗎？如此急就章、亂無章法的十二年國教還是得在103年上路，不是？首當其衝的八年級 生的升學權益若因行政當局的匆促決策遭受損害，當找誰討回？有人能夠告訴小人我嗎？ --

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