談談我所觀察到的美國教育政策目標的演變。 早期美國的教育政策是注重效能的，重點在上課時段的有效學習，所以配有能力分班 跟獎懲制度。例如各種頒發給學生榮譽證書，以及口頭訓誡，體罰，開除(expell)等 等。但那時候的社會是不平等的，存有種族隔離以及合法歧視少數民族和其他特殊團 體或個人。後來平等意識抬頭，在民權運動和其他社會解放運動的風潮下，教育政策 開始側重平等，以前老師用戒尺打學生是天經地義，現在變成不當管教。以前把學生 按程度分班授課，現在變成種族或階級歧視。這種改變發生於美國科技跟教育領先全 球的時候，持續到近年來美國發現自己科技領先幅度縮短，教育落後其他國家的時候 。因此美國又回頭去注重教育的效能面，因此也在進行教改。 美國的教改，基於世界首強的自信，並沒有向台灣一樣用抄襲的方法全盤移植。是實 上也不可能，因為美國是個多元社會，某種程度上也是多元馬車。在教改上，有學界 提供理論，如建構主義和其他理論；有政治人物配合選民意見和教育行政人員的參與 ；也有基層教師的參與，不過教師的參與大都透過工會集體支持某些候選人跟議會立 法。而且教師常常是學界跟政界要改革的目標。民眾則有些把教育問題的責任歸咎於 教師，有的是認為學生本身跟家庭(家長)才是問題的來源。教師團體的一般看法是， 我們盡專業知識以內的能力教育下一代，學生應該盡自己應盡的責任，帶該帶的東西 ，做該做的功課，並且不要破壞學習環境，這樣教育就能夠提升，而在教師工作範圍 以外對教育的負面因素，例如毒品，性，懷孕這些，不應該要求教師負責。而有些事 情，像是霸凌，除非給予教師足夠的權力跟源，否則教師只能做宣導跟通報，不應該 要求教師負責預防跟阻止的責任。教師團體的心態，偏向於自保，不願積極作為。這 很大部分跟教師對教育的看法與不認同政府和教育行政單位弄出來的政策有關，於是 教師工會成為向心力強而且政治行動一致有效的團體。部分的政治界以及民眾則視教 師工會為阻礙改革的保守勢力。 在面對教育日漸退步的現實，社會難免互相指責。教師工會固守公校的陣地，捍衛自 己的工作保障和退休福利。反對陣營則致力取消教師的工作保障，並企圖引進市場機 制汰除他們認為的不適任教師，並且推出特許學校企圖取代公校。教師團體承認有不 適任教師，但是因為社會因素，家庭因素，以及學生個人因素造成的績效不彰而被指 為不適任教師的，拒絕接受。教師團體認為他們盡職務責任，管教依法行事，其他一 切非教師能掌控的因素不能要求教師負責，教師也不應該因為這些因素而被視為不適 任。市場機制派認為教師的成效應該每年提升，並且根據學生成績增減而給予獎勵或 懲罰，甚至免職。教師工會則認為每個老師收到的學生不是自己可以控制的，有的之 前已經落後到無法救治，有的剛從國外移民過來，有的是前一任老師沒教好，如果成 績沒進步，不能怪老師。而前一任老師沒教好，並不代表他就不適任，他同樣面對許 多無法掌控的因素。洛杉磯地區去年有一個老師被評為不適任，名單被洛杉磯時報公 佈全國週知，因而自殺。 推出特許學校是市場機制派的勝利。以美國的自信，並沒有去參考採用其他國家的制 度。學界和知識界雖然有聲音認為北歐和亞洲的新加坡南韓的制度可以做參考，至少 這些國家在每次的OECD的PISA都把美國遠遠甩在後面。但是美國社會還是模仿自己的 私立學校制度，推出了半公半私的特許學校，並且被市場機制派視為教育沉疴的救星 。看來台灣似乎正在跟著美國走這條路，犯同樣的錯誤，然後用同樣的解決方案。不 知道台灣主政者有沒有想過自己的問題在哪，犯了什麼錯誤，解決方案應該如何？ 想提出來思考的問題是，教育是不是應該市場化，私有化？這夠讓許多人爭論得面紅 耳赤的了。可以肯定的是，美國已經不能承受教育失能的代價了，而必須在平等與效 能之間取捨。於是犧牲一些平等，不是人人可以進特許學校，但希望特許學校能夠有 效提升學習成效。(附帶說明一下，特許學校是特權的概念，不是權利的概念。)下一 個問題是，特許學校能夠解決多少問題？就現實而言，特許學校也是有許多失敗的例 子。所以，美國的基礎教育問題，是不夠市場化，還是非經濟因素的社會文化，甚至 是移民政策的問題？美國很頭大，台灣沒有同樣的問題，就不應該吃同樣的藥。 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 99.8.4.250 自己努力夠了。對於課程跟老師，也常常覺得沒趣味就不認真學。有清楚目標的小孩 就會鞭策自己，但是很可惜這些小孩能學到的也是比台灣小孩少，因為老師把課程 難度降低了。dumbing down。所以美國學生整體表現輸台灣。 個人覺得一個老師如果能把課程弄得生動有趣又能顧及到廣度和深度，不是耍花槍而 不實在那種，那是學生的幸福。但畢竟這很難很難，不期待每個老師都能做到，而學 生如果有這種期待，是不切實際的，因而放棄學習更是不智。台灣有父母逼，加上同 儕模仿，小孩不管喜不喜歡，都會多少讀些書，或拿香跟著拜，畢竟同學很多都在讀 ，跟著讀就對了。希望我記憶中台灣小孩讀書的情況沒變，還是一沒興趣就索性不讀 了呢？ 其實讀書學習，還是必須靜下來動頭腦。現在小孩耐性低，外務多，電腦手機等等讓 人分心的東西也多，在加上對大人的尊敬減低，問題很複雜。至於把課程生動活潑化 ，是老師應該努力的方向，但不應該視為非如此不可，因為如果這樣，有許多人都是 不適任教師，只有極少數人才配當教師，這樣會鬧教師荒。而有些科目，如化學數學 還是必須靠學生去學習生活上沒碰過的概念，還是要動手去解題，這部分要生動活潑 有其限度吧。一般在社會科比較容易做。教師這工作，應該是具備足夠相關知識的人 經過訓練就可以做，而不是只是極少數具備特殊能力的人才能勝任的行業。要不然， 去當藝人更好賺。 ※ 編輯: tdl 來自: 99.8.4.250 (03/26 05:06) ※ 編輯: tdl 來自: 99.8.4.250 (03/26 05:09) 前面提過的那個白人數學老師說，他的學生(高中)常常跟他提出要求，說今天是他的 生日，可不可以do nothing。他／她願意安安靜靜坐在教室內不吵不鬧做自己的事。 這老師說這些學生究竟要到什麼時候才明白世界不是圍著她轉，自己已經不是爸媽的 小公主。他都只能委婉拒絕。 美國家庭小孩從第一次生日就辦生日趴，請來認識的近齡小孩跟父母，去餐廳的話 服務生還高聲對全部用餐客人宣布今天是某某人生日，要大家一起為他合唱生日快 樂歌。有時候吃一頓飯甚至會暫停兩三次來唱歌拍手。全餐廳大人停止用餐給小鬼 頭唱生日快樂歌對我們很不可思議，但美國就是這樣。所以小孩子從小每年大家都 互相慶生，彼此跑趴，從小到大，世界很美好。這樣長大的人，遇到問題，很難想 像原因會出在自己，因為從小大人就給他染上王子病公主病。這是普遍的現象，還 是有父母除了瓣生日趴以外，還會對小孩有所要求，還是有的，只是太多小孩被寵 過頭了。 ※ 編輯: tdl 來自: 99.8.4.250 (03/26 12:59)