谈谈我所观察到的美国教育政策目标的演变。 早期美国的教育政策是注重效能的，重点在上课时段的有效学习，所以配有能力分班 跟奖惩制度。例如各种颁发给学生荣誉证书，以及口头训诫，体罚，开除(expell)等 等。但那时候的社会是不平等的，存有种族隔离以及合法歧视少数民族和其他特殊团 体或个人。後来平等意识抬头，在民权运动和其他社会解放运动的风潮下，教育政策 开始侧重平等，以前老师用戒尺打学生是天经地义，现在变成不当管教。以前把学生 按程度分班授课，现在变成种族或阶级歧视。这种改变发生於美国科技跟教育领先全 球的时候，持续到近年来美国发现自己科技领先幅度缩短，教育落後其他国家的时候 。因此美国又回头去注重教育的效能面，因此也在进行教改。 美国的教改，基於世界首强的自信，并没有向台湾一样用抄袭的方法全盘移植。是实 上也不可能，因为美国是个多元社会，某种程度上也是多元马车。在教改上，有学界 提供理论，如建构主义和其他理论；有政治人物配合选民意见和教育行政人员的参与 ；也有基层教师的参与，不过教师的参与大都透过工会集体支持某些候选人跟议会立 法。而且教师常常是学界跟政界要改革的目标。民众则有些把教育问题的责任归咎於 教师，有的是认为学生本身跟家庭(家长)才是问题的来源。教师团体的一般看法是， 我们尽专业知识以内的能力教育下一代，学生应该尽自己应尽的责任，带该带的东西 ，做该做的功课，并且不要破坏学习环境，这样教育就能够提升，而在教师工作范围 以外对教育的负面因素，例如毒品，性，怀孕这些，不应该要求教师负责。而有些事 情，像是霸凌，除非给予教师足够的权力跟源，否则教师只能做宣导跟通报，不应该 要求教师负责预防跟阻止的责任。教师团体的心态，偏向於自保，不愿积极作为。这 很大部分跟教师对教育的看法与不认同政府和教育行政单位弄出来的政策有关，於是 教师工会成为向心力强而且政治行动一致有效的团体。部分的政治界以及民众则视教 师工会为阻碍改革的保守势力。 在面对教育日渐退步的现实，社会难免互相指责。教师工会固守公校的阵地，扞卫自 己的工作保障和退休福利。反对阵营则致力取消教师的工作保障，并企图引进市场机 制汰除他们认为的不适任教师，并且推出特许学校企图取代公校。教师团体承认有不 适任教师，但是因为社会因素，家庭因素，以及学生个人因素造成的绩效不彰而被指 为不适任教师的，拒绝接受。教师团体认为他们尽职务责任，管教依法行事，其他一 切非教师能掌控的因素不能要求教师负责，教师也不应该因为这些因素而被视为不适 任。市场机制派认为教师的成效应该每年提升，并且根据学生成绩增减而给予奖励或 惩罚，甚至免职。教师工会则认为每个老师收到的学生不是自己可以控制的，有的之 前已经落後到无法救治，有的刚从国外移民过来，有的是前一任老师没教好，如果成 绩没进步，不能怪老师。而前一任老师没教好，并不代表他就不适任，他同样面对许 多无法掌控的因素。洛杉矶地区去年有一个老师被评为不适任，名单被洛杉矶时报公 布全国周知，因而自杀。 推出特许学校是市场机制派的胜利。以美国的自信，并没有去参考采用其他国家的制 度。学界和知识界虽然有声音认为北欧和亚洲的新加坡南韩的制度可以做参考，至少 这些国家在每次的OECD的PISA都把美国远远甩在後面。但是美国社会还是模仿自己的 私立学校制度，推出了半公半私的特许学校，并且被市场机制派视为教育沉疴的救星 。看来台湾似乎正在跟着美国走这条路，犯同样的错误，然後用同样的解决方案。不 知道台湾主政者有没有想过自己的问题在哪，犯了什麽错误，解决方案应该如何？ 想提出来思考的问题是，教育是不是应该市场化，私有化？这够让许多人争论得面红 耳赤的了。可以肯定的是，美国已经不能承受教育失能的代价了，而必须在平等与效 能之间取舍。於是牺牲一些平等，不是人人可以进特许学校，但希望特许学校能够有 效提升学习成效。(附带说明一下，特许学校是特权的概念，不是权利的概念。)下一 个问题是，特许学校能够解决多少问题？就现实而言，特许学校也是有许多失败的例 子。所以，美国的基础教育问题，是不够市场化，还是非经济因素的社会文化，甚至 是移民政策的问题？美国很头大，台湾没有同样的问题，就不应该吃同样的药。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 99.8.4.250 自己努力够了。对於课程跟老师，也常常觉得没趣味就不认真学。有清楚目标的小孩 就会鞭策自己，但是很可惜这些小孩能学到的也是比台湾小孩少，因为老师把课程 难度降低了。dumbing down。所以美国学生整体表现输台湾。 个人觉得一个老师如果能把课程弄得生动有趣又能顾及到广度和深度，不是耍花枪而 不实在那种，那是学生的幸福。但毕竟这很难很难，不期待每个老师都能做到，而学 生如果有这种期待，是不切实际的，因而放弃学习更是不智。台湾有父母逼，加上同 侪模仿，小孩不管喜不喜欢，都会多少读些书，或拿香跟着拜，毕竟同学很多都在读 ，跟着读就对了。希望我记忆中台湾小孩读书的情况没变，还是一没兴趣就索性不读 了呢？ 其实读书学习，还是必须静下来动头脑。现在小孩耐性低，外务多，电脑手机等等让 人分心的东西也多，在加上对大人的尊敬减低，问题很复杂。至於把课程生动活泼化 ，是老师应该努力的方向，但不应该视为非如此不可，因为如果这样，有许多人都是 不适任教师，只有极少数人才配当教师，这样会闹教师荒。而有些科目，如化学数学 还是必须靠学生去学习生活上没碰过的概念，还是要动手去解题，这部分要生动活泼 有其限度吧。一般在社会科比较容易做。教师这工作，应该是具备足够相关知识的人 经过训练就可以做，而不是只是极少数具备特殊能力的人才能胜任的行业。要不然， 去当艺人更好赚。 ※ 编辑: tdl 来自: 99.8.4.250 (03/26 05:06) ※ 编辑: tdl 来自: 99.8.4.250 (03/26 05:09) 前面提过的那个白人数学老师说，他的学生(高中)常常跟他提出要求，说今天是他的 生日，可不可以do nothing。他／她愿意安安静静坐在教室内不吵不闹做自己的事。 这老师说这些学生究竟要到什麽时候才明白世界不是围着她转，自己已经不是爸妈的 小公主。他都只能委婉拒绝。 美国家庭小孩从第一次生日就办生日趴，请来认识的近龄小孩跟父母，去餐厅的话 服务生还高声对全部用餐客人宣布今天是某某人生日，要大家一起为他合唱生日快 乐歌。有时候吃一顿饭甚至会暂停两三次来唱歌拍手。全餐厅大人停止用餐给小鬼 头唱生日快乐歌对我们很不可思议，但美国就是这样。所以小孩子从小每年大家都 互相庆生，彼此跑趴，从小到大，世界很美好。这样长大的人，遇到问题，很难想 像原因会出在自己，因为从小大人就给他染上王子病公主病。这是普遍的现象，还 是有父母除了瓣生日趴以外，还会对小孩有所要求，还是有的，只是太多小孩被宠 过头了。 ※ 编辑: tdl 来自: 99.8.4.250 (03/26 12:59)