2010-03-07 中國時報 【許育典】 　最近，因「讀自然組投資報酬率較高」一事，在國內教育爭議上吵得沸沸揚揚，也 凸顯我國教育政策長期以來的「物質」取向。 　長久以來，教育部不論在高中高職的比例分配或大學科系的成立上，都有其人力規 劃的教育政策取向。因此，教育部的教育政策，是直接為經濟部門服務，矮化為經濟部屬 下的「人力規劃司」。教育固然可投入經濟建設的行列，但經濟建設卻不是教育的最高目 的。教育的最高目的，是在於讓每一位國民都能求得最大的內在發展，而使其在社會上獲 得最大實現的可能性。 　就人民生活而言，精神文化上的出路更為重要，否則人極有可能在追求金錢的過程 中，淹沒了自己的人性價值，而成為物質生活的工具。而且，《教育基本法》第二條規定 ，教育目的之一在於：人文涵養的養成。但是，從我國目前的自然組與社會組分別，再加 上升學主義的影響，使得人文涵養這個教育目的已被打入「冷宮」。 　具體來說，在七月指定科目考試時，自然組絕大多數考生考數學甲之外，也報名考 數學乙，就是為了搶社會組商管科系。社會組考生許多領域被自然組考生攻陷，愈來愈弱 勢，這也難怪教育部官員會說出「自然組較有競爭優勢」的話。但是，如此的教育政策， 對台灣真的是良善的嗎？事實上，自然學科的發展，並無法脫離人文關懷的養成。否則， 人將淪為科技產物下的客體。 　舉例來說，唯有具有人文關懷的涵養，才會真正懂得為何「科技始終來自於人性」 ；唯有透過人文科學的引領，科學才會真正為人而存在。也就是說，人是科學發展的目的 ，科技的演進僅是手段，這個手段與目的的關係必須被確立。也只有達成此目標後，我們 才能大聲說：台灣是一個以人為本的「富庶」寶島，而非僅是一個在資本主義上彰顯的「 掠奪者」或「暴發戶」。 　當國家制訂相關的教育政策、當國家掌握考試的利器，則國家教育的實施成為了影 響最多人民的政策，因為每個人從小即必接受義務教育。如果國家的教育政策，讓人民從 小便認知到「金錢」、「物質」才是「王道」，那麼，人民間的冷漠與自私自利似乎也成 為了當然。如此一來，如何奢求人民能夠參與公共事務？期待人民在有能力時回饋國家？ 甚至在利益衝突時如何讓人民不背棄國家？ 　教育政策其實猶如刀之兩刃，它因直接影響人民權利甚劇，所以應為執政者念茲在 茲的活塞，如果沒有真正有利於多數人民生活，從而並非著眼於最大多數人的最大可能幸 福，那自然會形成傷害執政團隊的反彈力量。就此而言，如何培養以人為本的教育政策形 成者與執行者，就考驗著執政者的智慧了。 　畢竟，教育政策時常是教育改革成果的執行，這是體制外教改運動有成後，必須面 對體制化的實踐瓶頸。也就是說，教育改革本身是社會運動，因不滿現行教育體制而發起 ，但運動成功後的政策化與法制化結果，卻必須回歸到教育體制內。這裡的實證矛盾循環 ，是任何社會運動成功後的宿命，也是教育改革後的政策化與法制化的難題。在此，政策 化與法制化的工作，幾乎是由政府（體制內的人）主導，如果無法引進教育改革者的參與 及主導，我們幾乎可看出十幾年來教改失敗的端倪。 　用心想想，體制外的人，努力編織美夢，卻由體制內的人，負責築夢的工作，亂成 一團，不難想像。（作者為成功大學法律學系特聘教授兼系主任） http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051401+112010030700277,00.html --

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