2010-03-07 中国时报 【许育典】 　最近，因「读自然组投资报酬率较高」一事，在国内教育争议上吵得沸沸扬扬，也 凸显我国教育政策长期以来的「物质」取向。 　长久以来，教育部不论在高中高职的比例分配或大学科系的成立上，都有其人力规 划的教育政策取向。因此，教育部的教育政策，是直接为经济部门服务，矮化为经济部属 下的「人力规划司」。教育固然可投入经济建设的行列，但经济建设却不是教育的最高目 的。教育的最高目的，是在於让每一位国民都能求得最大的内在发展，而使其在社会上获 得最大实现的可能性。 　就人民生活而言，精神文化上的出路更为重要，否则人极有可能在追求金钱的过程 中，淹没了自己的人性价值，而成为物质生活的工具。而且，《教育基本法》第二条规定 ，教育目的之一在於：人文涵养的养成。但是，从我国目前的自然组与社会组分别，再加 上升学主义的影响，使得人文涵养这个教育目的已被打入「冷宫」。 　具体来说，在七月指定科目考试时，自然组绝大多数考生考数学甲之外，也报名考 数学乙，就是为了抢社会组商管科系。社会组考生许多领域被自然组考生攻陷，愈来愈弱 势，这也难怪教育部官员会说出「自然组较有竞争优势」的话。但是，如此的教育政策， 对台湾真的是良善的吗？事实上，自然学科的发展，并无法脱离人文关怀的养成。否则， 人将沦为科技产物下的客体。 　举例来说，唯有具有人文关怀的涵养，才会真正懂得为何「科技始终来自於人性」 ；唯有透过人文科学的引领，科学才会真正为人而存在。也就是说，人是科学发展的目的 ，科技的演进仅是手段，这个手段与目的的关系必须被确立。也只有达成此目标後，我们 才能大声说：台湾是一个以人为本的「富庶」宝岛，而非仅是一个在资本主义上彰显的「 掠夺者」或「暴发户」。 　当国家制订相关的教育政策、当国家掌握考试的利器，则国家教育的实施成为了影 响最多人民的政策，因为每个人从小即必接受义务教育。如果国家的教育政策，让人民从 小便认知到「金钱」、「物质」才是「王道」，那麽，人民间的冷漠与自私自利似乎也成 为了当然。如此一来，如何奢求人民能够参与公共事务？期待人民在有能力时回馈国家？ 甚至在利益冲突时如何让人民不背弃国家？ 　教育政策其实犹如刀之两刃，它因直接影响人民权利甚剧，所以应为执政者念兹在 兹的活塞，如果没有真正有利於多数人民生活，从而并非着眼於最大多数人的最大可能幸 福，那自然会形成伤害执政团队的反弹力量。就此而言，如何培养以人为本的教育政策形 成者与执行者，就考验着执政者的智慧了。 　毕竟，教育政策时常是教育改革成果的执行，这是体制外教改运动有成後，必须面 对体制化的实践瓶颈。也就是说，教育改革本身是社会运动，因不满现行教育体制而发起 ，但运动成功後的政策化与法制化结果，却必须回归到教育体制内。这里的实证矛盾循环 ，是任何社会运动成功後的宿命，也是教育改革後的政策化与法制化的难题。在此，政策 化与法制化的工作，几乎是由政府（体制内的人）主导，如果无法引进教育改革者的参与 及主导，我们几乎可看出十几年来教改失败的端倪。 　用心想想，体制外的人，努力编织美梦，却由体制内的人，负责筑梦的工作，乱成 一团，不难想像。（作者为成功大学法律学系特聘教授兼系主任） http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,11051401+112010030700277,00.html --

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