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標題[新聞] 高縣／鄉鎮市自治延續到103年 大寮鄉民代表一致通過
時間Tue Jan 12 16:35:33 2010
更新日期:2010/01/12 00:20 記者陳明成／高縣報導
大寮鄉民代表會臨時會一致通過希望鄉鎮市自治延續到103年，鄉鎮市民代表再延選一屆
，待縣市合併選出新市長與市議員後再與基層民意溝通，若因合併案廢掉鄉鎮代表會，將
現任代表聘為諮詢委員，係不負責任的作法，地方民代絕不接受這名號，內政部不要開民
主倒車。
大寮鄉代會主席王明雄說，高雄縣市改制直轄市後，原鄉鎮市改為區，區長官派，將廢除
鄉鎮市民代表會，但縣府或縣議會事前均未徵詢鄉鎮市長同意，如此本末倒置已嚴重侵害
鄉鎮市自治權，依地方制度法規定，縣議會與鄉鎮市民代表會皆為地方立法機關，具地方
自治團體公法人地位，並無上下隸屬關係，若縣議會片面審議鄉鎮市之存在，已明顯違反
民主法制原理。
他表示，高雄縣幅員遼闊，各鄉鎮市仍有實施地方自治的必要，為讓地方居民充分參與地
方事務與凝聚共同情感，應秉持地方自治精神，改制後區長、區代表應暫時維持民選，因
直轄市下設區，區長官派並非普世唯一定律，希望因地制宜修訂地方制度法。
副主席王順義說，有鑑於民眾長期仰賴鄉鎮市民代表處理解決各項地方事務，並扮演地方
議員及立委橋樑，若改制後廢除鄉鎮市民代表，勢必造成民眾頓失所歸，建請立法執政高
層體察民意，才是民眾福址，同時高層也才能聽到基層代表聲音，況且以目前世界各大都
會城市，與下級行政區域關係中，也都朝向地方分權的自治型態發展。
他表示，內政部不同意鄉鎮自治認為會造成一國兩制，真是無稽之談，他說，全世界先進
國家住在自治鄉鎮的為鄉鎮民，不在自治鄉鎮的民眾為縣民，兩者身分是分開的，只有台
灣人民是鄉鎮民也是縣民雙重身分。
大寮鄉代會一致決議，高雄縣市合併改制之直轄市土地幅員廣大，地方人文差異性大，建
請高雄縣市合併為直轄市後畫分為區，但新合併或升格改制直轄市的鄉鎮市得以區繼續為
地方自治團體實施地方自治，為期一屆四年，屆滿不再改選。
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http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100112/17/1ym3o.html
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◆ From: 220.228.234.38
1F：→ puppu:亂講，地方立法機關不是公法人。釋字第467號。..總之，想也 01/12 22:42
2F：→ puppu:知道好不容易當選，誰願意那麼輕易就下來？但也不知道他們是 01/12 22:44
3F：→ puppu:不是真的發揮那麼大的功能就是了... 01/12 22:44
4F：→ puppu:而且，依照地方制度法，縣議會要做什麼決定，根本不需要經過 01/12 22:47
5F：→ puppu:鄉鎮市民代表會「同意」。所以，到底何來文中「無隸屬關係」 01/12 22:48
6F：→ puppu:呢？這說法怪怪的...兩者都有權制定地方自治條例，但想當然 01/12 22:49
7F：→ puppu:，縣議會制定出的自治條例之層級，必定高於代表會所制定的。 01/12 22:50
8F：→ puppu:而且，代表會所制定的自治條例，不得牴觸縣議會的，否則當然 01/12 22:50
9F：→ puppu:就是無效的。 我是不太有腦筋去想民主是前進還是後退了， 01/12 22:51
10F：→ puppu:但建議這位主席更熟讀地方制度法，說起話來比較站的住腳。 01/12 22:52
11F：→ siriuswinds:釋字467哪裡說地方立法機關不是公法人了 01/13 02:31
12F：→ siriuswinds:明明只有說省不再是公法人 拜託不要恣意解釋.... 01/13 02:33
13F：推 siriuswinds:只有依照地方制度法才能說地方立法機關不是公法人 01/13 02:37
14F：→ siriuswinds:況且 地方立法機關是不是真的不為公法人 學說都還有 01/13 02:39
15F：→ siriuswinds:爭議 還區分廣義說跟狹義說 所以還是別這麼五段吧 01/13 02:39
16F：推 vicccf:樓上兩位專業 總之合併應該是好事 補助就會大提升啦... 01/13 09:17
17F：→ hikaru77613:代表有在做啥嘛?要建設沒建設，要路平沒路平，廢掉吧~ 01/14 00:14
18F：→ puppu:釋字467當然沒有明白寫著地方立法機關不是公法人，但事實上 01/16 02:20
19F：→ puppu:地方立法機關本來就從頭到尾都不是公法人了。釋字467已經對 01/16 02:22
20F：→ puppu:公法人的認定作出準則性的闡釋，那就是，除了國家以外，另外 01/16 02:22
21F：→ puppu:就是「地方自治團體」（ＸＸ縣市或鄉鎮市）和農田水利會。 01/16 02:24
22F：→ puppu:你可以在解釋理由書第三段前面看到這些內容。 01/16 02:27
23F：→ puppu:而依照地方制度法第二條或第十四條都可知，地方自治團體（公 01/16 02:30
24F：→ puppu:法人）就是指直轄市、縣市、鄉鎮市這三種。沒聽說過什麼縣議 01/16 02:31
25F：→ puppu:會或鄉民代表會是公法人的吧。 01/16 02:32
26F：→ puppu:另外，我聽過的學說爭點，是在爭論地方立法機關得不得為行政 01/16 02:33
27F：→ puppu:主體。事實上，地方立法機關能確定的是它是一個公法組織，但 01/16 02:34
28F：→ puppu:它應該還是不具有公法人地位，所以是不具有公法人地位的公法 01/16 02:35
29F：→ puppu:組織。...就我所知道的，它不是公法人是確定的，只是學說還 01/16 02:36
30F：→ puppu:有爭論它到底算主體還是算機關而已。...這是我知道的啦，如 01/16 02:39
31F：→ puppu:果說不是這樣，那可能我閱讀的還不夠廣XDD願受教... 01/16 02:40
32F：→ UWC:當然得全數通過啦 不然他們就沒頭路了 01/30 17:01